Власти признали невозможность снижения пенсионного возраста на фоне критического соотношения работающих и пенсионеров.

Кыргызстан в ближайшее десятилетие официально станет страной со старым населением, а нагрузка на пенсионную систему уже сегодня близка к критической. Такие прогнозы прозвучали в ходе заседания Жогорку Кенеша, где председатель Социального фонда (СФ) Бактияр Алиев представил аналитику о состоянии системы соцобеспечения и планах ее реформирования.

Главный вызов, по словам главы СФ — катастрофическое соотношение числа работающих к числу пенсионеров. Если Международная организация труда (МОТ) рекомендует норму в три работающих на одного пенсионера, то в Кыргызстане этот показатель составляет лишь 0,9. Основная причина — масштабная теневая занятость. «В тени много граждан, которые не оплачивают страховые взносы. Согласно статистике, порядка 1 млн граждан не оплачивают взносы», — констатировал Бактияр Алиев.

Он связывает надежды с начавшимся в прошлом году снижением страховых тарифов с 27,25% до 12% для большинства плательщиков: по данным Налоговой службы, из тени на свет благодаря этому уже вышли 58 тыс. человек.

Однако демографическая динамика усугубляет проблему. Сегодня в стране 815 тыс. пенсионеров, а к 2030 году их будет более 1 млн. Уже сейчас доля населения старше 60 лет составляет 6%, что по классификации ООН приближает страну к статусу «стареющей нации» (4-7%). «В пределах 10 лет мы этот порог перейдем», — предупредил глава СФ.

Дорога в 25 лет

В этих условиях власти исключают возможность снижения пенсионного возраста, несмотря на запросы депутатов. «Такой возможности нет. В мире тенденция идет на повышение. В Кыргызстане самый низкий показатель. В Казахстане и России до 65 лет увеличили», — заявил Бактияр Алиев, отвечая на вопрос о снижении возраста выхода на пенсию для женщин (сейчас 58 лет).

Вместо этого разработан план глубинной реформы самой пенсионной модели. Первый этап — повышение выплат — уже реализуется. Второй и главный этап — переход от чисто солидарной системы (когда пенсии текущим пенсионерам выплачиваются за счет взносов нынешних работников) к солидарно-накопительной. Накопительный компонент, по словам Алиева, сейчас составляет лишь 2% и не работает в полную силу. «Мы хотим перейти на полноценную солидарно-накопительную систему. К этому мы обязаны прийти до 2050 года», — обозначил он долгосрочный горизонт планирования.

Цифра против очередей

Параллельно будет модернизирована техническая база СФ, которая, по признанию его главы, «морально и физически устарела» с 2008 года. Фонд делится на четыре блока: назначения, выплаты, персонифицированного учета и доходов. К 1 июля 2026 года все они должны быть полностью автоматизированы. «После внедрения для выхода на пенсию не нужно будет ходить и собирать справки. В личном кабинете в системе «Тундук» все можно будет увидеть», — пообещал Бактияр Алиев.

Пенсия для мигранта: вопрос без гарантий

Отдельный острый вопрос — пенсионное обеспечение сотен тысяч трудовых мигрантов. Депутат Бурун Аманова указала на проблему: многие работают за рубежом нелегально и, возвращаясь на родину в пенсионном возрасте, не могут претендовать на выплаты. Глава СФ подтвердил: «Если нелегально работают, то они не могут претендовать на пенсию». Выход он видит в добровольных взносах в СФ или в заключении международных соглашений.

На сегодня такие соглашения о пенсионном обеспечении действуют с Казахстаном, Россией, Турцией, Китаем и Кореей. На стадии подписания находятся договоренности с Азербайджаном и Узбекистаном. «С европейскими странами очень тяжело идут переговоры», — отметил Алиев. Прогресс достигнут только с Австрией. Яркий пример эффективности соглашений — 103 кыргызстанца, уже получающие пенсию по линии СФ в России.

Мнение Репортера:

Ситуация требует неотложных и комплексных мер. Снижение тарифов — правильный стимул для легализации, но этого недостаточно. Успех реформы будет зависеть от способности власти втянуть в формальный сектор тот самый миллион «невидимых» работников и обеспечить устойчивый экономический рост, создающий новые рабочие места с белой зарплатой. В противном случае солидарная система может не дожить до 2050 года в своем нынешнем виде.

СПРАВКА
Солидарная пенсионная система — система, при которой страховые взносы нынешних работников напрямую идут на выплаты нынешним пенсионерам.
Солидарно-накопительная система — комбинированная модель, где часть взносов идет на выплаты текущим пенсионерам (солидарная часть), а другая часть накапливается на индивидуальном счете будущего пенсионера (накопительная часть).