С начала 2026 года в Кыргызстане начали действовать новые правила работы заведений общественного питания. Постановление Кабинета Министров, запретившее взимать отдельную плату за обслуживание, должно было сделать ценообразование прозрачным и удобным для потребителя. Однако на практике благая инициатива обернулась резким скачком цен в меню и волной возмущения в социальных сетях.

Суть реформы

В октябре 2025 года Кабинет Министров принял постановление № 663, вносящее изменения в «Правила торговли отдельными видами товаров». Ключевая поправка коснулась пункта 141, который категорически запрещает кафе и ресторанам взимать плату за обслуживание, подачу блюд или сервировку отдельно от основной стоимости заказа с 1 января 2026 года.

Логика властей проста и понятна: клиент должен видеть в меню окончательную цену. Никаких сюрпризов в чеке в виде 10–15% за обслуживание быть не должно. Все расходы заведения — от зарплаты официанта до аренды зала — должны быть «зашиты» в стоимость блюд.

Реакция рынка

Бизнес отреагировал на нововведение мгновенно и предсказуемо — переписыванием ценников. Однако, по наблюдениям посетителей, простая математика (старая цена + 15%) в ряде случаев уступила место более агрессивному подорожанию.

Помимо этого пользователи социальных сетей приводят еще примеры 

• Манты: Если раньше порция стоила 200–250 сомов (плюс обслуживание), то теперь цена в некоторых заведениях достигает 400 сомов.
• Самсы: Подорожали с 75–85 до 100 сомов.
• Чай: Стоимость чайника чая, ранее варьировавшаяся от 100 до 250 сомов, теперь может доходить до 400 сомов.

Таким образом, фактическое удорожание по отдельным позициям превысило размер отмененного сервисного сбора, что и вызвало недовольство потребителей.

Отдельного внимания заслуживает изменение ценовой политики в отношении заказов «на вынос». Ранее сервисный сбор в 10–15% традиционно не включался в чек, если клиент забирал еду с собой, так как фактического обслуживания за столиком не происходило. Теперь же, когда процент за сервис интегрирован непосредственно в стоимость блюда, покупатели вынуждены переплачивать эти 15% даже при самовывозе. Это привело к тому, что заведения фактически увеличили свою маржинальность на таких заказах, а потребитель лишился возможности сэкономить, отказавшись от услуг официанта.

На фоне роста цен и возмущения посетителей возникает закономерный вопрос: доходят ли теперь эти деньги до персонала? Ведь раньше 10–15% в чеке позиционировались именно как оплата труда обслуживающего персонала, из которых правда, лишь половина уходила в зарплату официанта, остальное шло на содержание нужд заведения. 

Однако, как выяснилось, автоматического повышения доходов официантов не произошло.

Аман, официант одного из крупных столичных кафе, отмечает, что пока нововведения никак не отразились на его заработке. По его словам, несмотря на то, что цифры в меню выросли, а сервис теперь официально «включен» в стоимость блюда, схема оплаты труда осталась прежней. 

Позиция регулятора

Председатель Службы антимонопольного регулирования КР Женалы Орозбаев в своем комментарии для Reporter.kg объяснил позицию ведомства. Главный тезис: государство не может и не будет диктовать цены предпринимателям.

«Цены на блюда не регулируются никем. Это конкурентный рынок, рыночная экономика. Пункт 42 Правил торговли гласит: цены определяются субъектами самостоятельно. Поэтому, если какое-то заведение не нравится, можно пойти в другое», — отметил глава службы.

Тем не менее, у государства остаются рычаги давления. Антимонопольная служба намерена сместить фокус контроля с цен на качество и количество.

В арсенале регулятора остаются действенные рычаги давления, среди которых ключевую роль играет метрологический надзор: инспекторы намерены тщательно проверять фактический «выход» блюд, чтобы заявленные в меню граммы мяса и гарнира строго соответствовали содержимому тарелки, а любой недовес или попытка «оптимизации» порций наказывались штрафами. 

Параллельно усилится контроль за полнотой информации — заведения обязаны предоставлять клиентам исчерпывающие и достоверные сведения о составе и объеме блюд. 

Кроме того, антимонопольная служба готова задействовать механизмы борьбы с картельными сговорами: синхронное и необоснованное повышение цен рядом заведений до одного уровня может быть расценено как нарушение антимонопольного законодательства и повлечь за собой серьезные санкции.

Штрафы и ответственность

За игнорирование новых правил предусмотрены санкции. Кодекс о правонарушениях устанавливает четкие тарифы за непослушание:

• Нарушение правил торговли (взимание % за обслуживание): Штраф до 13 тысяч сомов для юридических лиц.
• Обмеривание и обсчет (недовес порций): Штраф до 51 тысячи сомов для юрлиц.
• Отсутствие информации о ценах: Штраф до 15 тысяч сомов.
• Невыполнение предписания госоргана: Штраф до 13 тысяч сомов.

Кто выиграл?

Ситуация складывается парадоксальная. Формально права потребителей защищены — цены стали прозрачными, скрытые платежи исчезли. Фактически же, поход в кафе стал дороже. Бизнес воспользовался поводом, чтобы не только компенсировать потерю сервисного сбора, но и заложить в цену дополнительные издержки или прибыль, объясняя это ростом налогооблагаемой базы (ведь теперь налоги платятся с полной увеличенной суммы чека).

Антимонопольная служба делает ставку на рыночные механизмы: высокая цена должна отпугнуть клиента и заставить ресторатора умерить аппетиты. Сработает ли этот механизм или кыргызстанцам придется привыкать к новой реальности — покажет время.

Государство не может и не будет диктовать цены предпринимателям

Женалы Орозбаев

Председатель Службы антимонопольного регулирования КР