Мэрия Бишкека представила проект нового Генерального плана столицы Кыргызстана до 2050 года с учетом прошедших в конце декабря общественных слушаний. Документ, разработанный петербургским ООО «НИИ Перспективного градостроительства», предполагает радикальное преобразование: от создания полицентрической структуры и выноса промышленных зон до строительства новых видов общественного транспорта и «зеленого» каркаса. Основная стратегическая цель — превратить Бишкек из города с хроническими проблемами транспорта и экологии в комфортный, экономически самодостаточный центр.

Агломерация вместо мегаполиса

Ключевая идея плана — развитие не самого Бишкека, а всей агломерации с населением до 2,5 млн человек. Это попытка остановить стихийный рост столицы и перенаправить потоки в города-спутники. Кара-Балта и Токмок определены как центры первого порядка, где разместятся новые производства, логистические хабы и объекты переработки. В перспективе — строительство торгово-логистического города «Манас-Сити» к северу от Бишкека и парка развлечений «Манас».

Транспортная революция

Возникший транспортный коллапс привел к радикальным решениям. План включает:

• Внешний обход. Строительство железнодорожной линии в 175 км и автодорожного кольца в 89 км для выноса транзитных потоков за пределы города.
• Новый общественный транспорт. Введение легкорельсового транспорта (трамвая) на 45 км, системы метробуса на 93 км и развитие внутригородского электропоезда.
• Пересадочные узлы. Создание 19 транспортно-пересадочных узлов разного уровня, включая хабы у аэропорта «Манас» и нового автовокзала у Ошского рынка.
• Велосети. Формирование сети веломаршрутов протяженностью более 150 км.

Полицентризм и жилье 

Чтобы разгрузить исторический центр, возникнут четыре новых многофункциональных центра в каждом районе, а также специализированные — медицинский, образовательный, спортивный. Проектная численность населения города вырастет до 1,92 млн человек. Для этого планируется построить 24,8 млн кв. м нового жилья, причем почти половина (49.96%) придется на многоэтажное строительство (9-14 этажей). Обеспеченность жильем должна вырасти с нынешних 14 до 22 кв. м/чел.

Социальная инфраструктура 

Рост населения потребует огромных вложений в соцобъекты. К 2050 году необходимо построить:

• 290 новых школ на 293.8 тыс. мест.
• 410 детских садов на 101,8 тыс. мест.
• 42 новые поликлиники.
• Увеличить число больничных коек до 25,9 тыс.

«Зеленый» каркас и экология 

Экологическая часть плана амбициозна: площадь общественных зеленых насаждений должна быть увеличена в разы — с 593 до 3549 га. Ядром станет Карагачевая роща, которой предлагается присвоить статус особо охраняемой природной территории (ООПТ). Берега рек Ала-Арча и Аламедин, а также каналов планируется благоустроить, создав непрерывные рекреационные зоны. 

Для улучшения воздуха предлагается перевести котельные на газ, вывести часть производств и внедрить систему сортировки и переработки отходов, включая строительство мусороперерабатывающего завода.

Инженерные вызовы 

План признает кризисное состояние систем водоснабжения и водоотведения. Необходима полная реконструкция сетей, строительство новых водозаборов и двух новых канализационных очистных сооружений для сброса очищенных стоков в реку Чу. 

В энергетике, помимо модернизации ТЭЦ, рассматривается расконсервация ТЭЦ-2 и развитие возобновляемых источников.

Экономический драйвер 

Генплан делает ставку на диверсификацию экономики: развитие фармацевтики, текстильного кластера в Кожомкуле, «Ювелирной долины», IT-сектора и туризма. Цель — создать в столице 349,4 тыс. новых рабочих мест.

«Проект представляет собой не просто чертеж застройки, а комплексную стратегию пространственно-экономического развития, — комментирует руководитель проекта от ООО “НИИ ПГ” Елена Красикова. — Его реализация позволит перевести Бишкек в категорию современных, удобных для жизни городов с диверсифицированной экономикой».

Общественные слушания: между генпланом и реальностью

Общественные слушания генплана прошли 24-25 декабря прошлого года: в обсуждении приняли участие представители государственных органов, разработчики, жители и бизнес-сообщество. Протокол слушаний, содержащий сотни обращений, выявил несколько ключевых линий напряженности между планами и насущными проблемами горожан.

Земельный вопрос 

Подавляющее большинство обращений касалось спорного зонирования и земельной амнистии. Жители множества контуров (особенно в поселках Орок, Кок-Жар, Кашка-Баш) выражали недоумение и протест, обнаружив свои участки, часто с «красными книгами» (временными документами на землю), в «зеленых зонах» или территориях под многоэтажную застройку. Разработчики дали универсальный ответ: все земли, находящиеся в процедуре земельной амнистии, будут выделены в специальные зоны и окончательно урегулированы уже после утверждения генплана. Это отложило решение проблем для тысяч семей, сохранив правовую неопределенность.

Трамвай против автомобиля

Транспортные инициативы генплана вызвали оживленную полемику. Практически всем жителям нравится идея пешеходной зоны на Киевской улице и запрета на застройку набережных, тем более с возникновением там велодорожек. Многие хотели бы убрать транспорт и с Московской — хотя это невозможно из соображений внутреннего транзита. 

Некоторых привлекает легкорельсовый транспорт (ЛРТ) в русле реки Аламедин — впрочем, эти соображения были сразу отвергнуты как экономически нецелесообразные. Вызвало вопросы и решение о строительстве новой магистрали по улице Барпы Алыкулова, которое потребует изъятия частных земель. 

В ответ на критику бишкекчан о дороговизне трамвая архитекторы возразили, что его перевозная способность в 3 раза выше, чем у троллейбуса, и в 15 раз — чем у полосы для автомобилей. От идеи метро окончательно отказались в пользу системы метробуса и городской электрички.

«Розовая» угроза: страх перед сносом

Множество вопросов и опасений вызвало “розовое” и ”фиолетовое” зонирование на схемах. Жители опасались, что это предвещает снос частного сектора под многоэтажки. Вроде бы, опасаться не следует: эти цвета обозначают зоны социальной и общественно-деловой застройки (поликлиники, школы, торговые центры), а не жилые высотки. 

Впрочем, вопросы изъятия земель были названы непрофильными для генплана и отнесены к последующим правовым процедурам.

Точечная застройка vs комплексное развитие 

Многочисленные обращения от строительных компаний с просьбами изменить зонирование под конкретные высотные проекты (например, в Арча-Бешике, Таш-Добо, на ул. Алапаева) получили массовый отказ. Разработчики жестко отстояли принцип комплексного развития территорий и запрета на точечную застройку, не обеспеченную социальной инфраструктурой. 

Особенно частая причина отказа — участки в санитарно-защитных зонах (ТЭЦ, водозаборов), сейсмически опасных районах (влияние Ысык-Атинского разлома) или водоохранных полосах.

Парковки, арыки и сталинки

Среди принятых предложений — рекомендация строить многоярусные паркинги в густонаселенных районах, проработка восстановления арычной системы и учет при реконструкции ценности кварталов «сталинской» застройки. 

Генплан, согласованный министерствами и ведомствами Кыргызской Республики, мэрией города Бишкек и прошедший процедуру общественных обсуждений, после утверждения постановлением правительства станет главным градостроительным законом столицы. Однако протокол слушаний ясно показывает, что путь от амбициозной концепции до ее воплощения будет непростым и потребует точечной, кропотливой работы по устранению социальных и правовых противоречий, обостренных в ходе публичной дискуссии.