Кыргызстан рискует потерять одну из ключевых экспортных отраслей. На заседании депутатской группы «Ала-Тоо» представители швейного бизнеса привели шокирующие цифры: тысячи закрытых цехов, разгул нелегальной миграции и полное бездействие профильных ведомств на фоне системного кризиса, начавшегося еще осенью 2025 года. Пока крупные ассоциации требуют ужесточения штрафов за нелегалов по «российскому сценарию», малый бизнес обвиняет чиновников в бюрократии и просит реальной поддержки по примеру соседнего Узбекистана.

Хроника падения: минус 5 тысяч цехов

Частный предприниматель Жасур Парпиев обрисовал ситуацию в мрачных тонах. По его данным, проблемы в отрасли обострились в сентябре 2025 года, и с тех пор государство не предприняло ни одной эффективной меры поддержки. 

Результат — закрытие как минимум 4–5 тысяч швейных цехов, и этот процесс продолжается.

Бизнесмен указал на парадокс: когда он открывал цех, проверки шли три месяца подряд. Но когда наступил кризис, контролирующие органы исчезли, как и интерес к судьбе налогоплательщиков.

«Министерство экономики не справляется. Система негибкая, избыточно привязанная к нормам, которые не работают», — заявил Парпиев.

Официальная статистика ГНС (9 тысяч предпринимателей в отрасли) вызывает у участников рынка скепсис — реальное число занятых оценивается в 1,5 миллиона человек, что делает швейную промышленность социальным гарантом стабильности, который сейчас находится под угрозой.

Взгляд ассоциации

Глава Ассоциации «Текстильлегпром» Асель Атабекова подчеркнула, что главные болевые точки швейного бизнеса — это проблемы со сбытом и нехватка финансов. Эти факторы напрямую подрывают способность отечественных предприятий конкурировать на рынке как по стоимости продукции, так и по ее качеству.

Глава ассоциации отметила, что для роста производства критически важны благоприятные условия и свободный доступ к кадрам, в том числе зарубежным. Однако, по ее мнению, нынешнее законодательство слишком лояльно к нарушителям: слабые санкции позволяют недобросовестным производителям безнаказанно переманивать иностранных специалистов, которых легально пригласили и оформили другие компании.

Глава «Текстильлегпрома» отметила, что сложившаяся ситуация порождает демпинг и массовый отток квалифицированных специалистов из легального сектора, а также способствует расширению теневой экономики и сокрытию реальных доходов от налогообложения.

Штраф в 65 тысяч сомов (ст. 93 Кодекса о правонарушениях) Атабекова назвала смехотворным:

«Для швейника это цифра ни о чем. Он использует штраф как взнос и продолжает нарушать закон».

Предлагаемые меры:

1. Жесткие штрафы. Взять за основу опыт России, где за каждого нелегала штрафуют на 1 млн рублей.
2. Остановка деятельности. Ввести норму об административном приостановлении работы предприятия на срок до 90 суток за миграционные нарушения. По мнению Атабековой, это единственный реальный риск, которого испугается теневой бизнес.
3. Контроль нерезидентов. Иностранные компании, заходящие на рынок Кыргызстана, пользуются теми же налоговыми льготами, что и местные, но часто выводят капитал и демпингуют, нарушая закон о конкуренции. Ассоциация требует пересмотреть условия их работы.

При этом Атабекова выступила против создания отдельного министерства, назвав это лишней бюрократией.

Взгляд «Легпрома»

Директор ассоциации «Легпром» Азамат Керимбек уулу придерживается иной позиции. Он напомнил, что швейная отрасль занимает третье место по экспорту после золота («Кумтор») и сельского хозяйства, но до сих пор не имеет должного кураторства.

«В Узбекистане есть отдельное Министерство легкой и текстильной промышленности. Нам нужен хотя бы отдельный отдел в Министерстве экономики, чтобы он занимался вопросами отрасли», — подчеркнул глава ассоциации.

По его словам, отмена патентной системы и выход на маркетплейсы привели к взрывному росту (23 тысячи ИП на Wildberries за два года), но к проблемам с логистикой и ужесточению требований в РФ с осени 2025 года ни бизнес, ни власти оказались не готовы.

«Узбекский кейс» и бесполезные форумы

Жасур Парпиев также призвал учиться у соседей. В Узбекистане с 2014 года выстроена системная поддержка отрасли на всех уровнях: от дешевых кредитов и сертификации до подготовки кадров. 

В Кыргызстане же, по его словам, швейники брошены на произвол судьбы, в отличие от аграриев, чьи проблемы депутаты поднимают регулярно.

«В 2025 году в гостиницах провели 3,5 тысячи мероприятий по проблемам бизнеса. Результат — ноль», — резюмировал предприниматель, подчеркнув, что бесконечные круглые столы не заменят реальных экономических реформ.

Напомним, что проблемы швейной отрасли не ограничиваются внутренними факторами. С осени 2025 года отечественные экспортеры столкнулись с беспрецедентными трудностями на российско-казахстанской границе. Причиной стало ужесточение контроля со стороны российских таможенных органов, требующих уплаты НДС непосредственно при пересечении границы, а не на складе назначения, как это было ранее. Это создало правовую коллизию: кыргызстанские предприниматели, торгующие на маркетплейсах как физические лица или ИП, не могут оплатить ввозной НДС без регистрации российского юрлица-получателя. В результате тысячи тонн грузов оказались заблокированы, что привело к кассовым разрывам, простоям цехов и срыву поставок сезонных коллекций.