Парламентариями разработан проект закона «О климатической деятельности», который закладывает правовую основу для реализации государственной политики в сфере изменения климата. Документ направлен на снижение выбросов парниковых газов, адаптацию к климатическим изменениям и достижение углеродной нейтральности.

Законопроект предусматривает создание комплексной системы регулирования климатической политики — от планирования и мониторинга до финансирования и внедрения новых технологий. В числе ключевых направлений — развитие возобновляемых источников энергии, повышение устойчивости экономики и защита экосистем.

Отдельное внимание уделено адаптации к климатическим изменениям: снижению уязвимости населения, укреплению устойчивости регионов и развитию мер реагирования на климатические риски.

Почему возникла необходимость

В справке-обоснования к законопроекту пишется, что разработка нового закона связана с изменениями на международном уровне. Если ранее регулирование основывалось на Киотский протокол, то сегодня основным документом является Парижское соглашение, к которому Кыргызстан присоединился в 2019 году.

Действующий закон о регулировании выбросов парниковых газов, принятый в 2007 году, по оценкам разработчиков, устарел и не соответствует современным требованиям. В частности:

отсутствуют актуальные определения и принципы климатической политики;

не урегулированы вопросы адаптации к изменению климата;

не прописаны механизмы климатического финансирования и внедрения технологий;

отсутствует полноценная система мониторинга, отчетности и верификации данных;

ряд норм носит декларативный характер и не применяется на практике.

Кроме того, не урегулировано взаимодействие государственных органов и обмен данными, что влияет на качество климатической отчетности.

Что предлагается

Законопроект охватывает широкий круг вопросов и вводит современные подходы к климатической политике. Среди ключевых нововведений:

обновление понятий и принципов климатической политики, включая прозрачность, научную обоснованность и социальную справедливость;

создание институциональной системы с четким распределением ролей госорганов;

внедрение системы мониторинга, отчетности и верификации (МОВ);

развитие механизмов климатического финансирования и базы климатических проектов;

внедрение экономических инструментов, включая возможную систему торговли выбросами;

поддержка науки, инноваций и климатических технологий;

развитие климатического образования и повышения квалификации;

расширение международного сотрудничества.

Отдельный блок посвящен горным территориям. В нем предусмотрены меры по сохранению ледников, водных ресурсов и биоразнообразия, а также повышению устойчивости горных сообществ к климатическим рискам.

Также предлагается внедрение подходов ESG (экологические, социальные и управленческие факторы), что должно повысить инвестиционную привлекательность страны и укрепить доверие международных партнеров.

Финансирование и инструменты

Документ предусматривает формирование системы климатического финансирования, включая привлечение международных средств, создание базы климатических проектов и развитие механизмов климатического страхования.

Кроме того, планируется внедрение инструментов регулирования выбросов — от нормирования до возможной системы торговли квотами.