Бедность — это важный показатель социальной несправедливости, экономического неравенства и эффективности государственной политики. Социальная политика Кыргызстана в последние годы была направлена на решение этой проблемы, и были введены устойчивые механизмы. Особенно значимым финансовым инструментом стала программа «Социальный контракт», нацеленная на малообеспеченные семьи, которая стала попыткой повысить уровень жизни граждан. «Reporter.kg» в этом материале рассматривает предпринимаемые усилия по выходу из бедности, а также опыт Китайской Народной Республики в этой сфере и то, как там развивалась экономика.

100 тысяч сом — сумма, меняющая жизнь

С 2023 года Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызстана через программу «Социальный контракт» безвозмездно выделяет малообеспеченным семьям по 100 тысяч сом. Цель — дать гражданам возможность самостоятельно заниматься предпринимательством и иметь стабильный доход, не завися от социальных пособий.

Если в первый год помощь получили 10 тысяч семей, то в 2024 году эта цифра превысила 16 тысяч. Правительство выделило на это направление 2 миллиарда сом, охватив около 20 тысяч человек. Кроме того, при поддержке Всемирного банка помощь была оказана еще 3 тысячам семей.

Эта финансовая поддержка — не просто денежная помощь, она направлена на улучшение качества жизни, создание рабочих мест и повышение общественной активности. Например, среди начинающих предпринимателей открываются производственные цеха, а в сельской местности организуются небольшие фермерские хозяйства.

Ранее многие семьи не попадали в список получателей пособий из-за реального положения дел. Простой пример: гражданин с неработающим автомобилем и старым холодильником считался «небедным» и оставался без государственной помощи. В нынешней системе учитываются общий доход семьи, условия жизни и трудоспособность — проводится точное распределение. Это свидетельствует об устранении пробелов в предыдущей социальной политике.

Эффективные действия в регионах

Подобные проекты распространяются не только в столице, но и в регионах. Например, в селе Төлөк Кочкорского района Нарынской области жители восстановили разрушенные арыки, что помогло предотвратить затопление деревни и одновременно обеспечило их рабочими местами. Такие социально значимые проекты не только улучшают инфраструктуру, но и становятся источником дохода.

Государственная ипотека — доступный путь к жилью для граждан

В Кыргызстане последние годы активно реализуются государственные ипотечные программы, направленные на обеспечение граждан жильем. Этот механизм стал одним из важных шагов для повышения уровня жизни, укрепления социальной стабильности и поддержки семей.

Программа «Мой дом — 2021–2026»

Реализуемая Государственной ипотечной компанией (ГИК) программа «Мой дом» облегчает покупку квартир для лиц, не имеющих жилья или живущих в неподходящих условиях. Через эту программу граждане получают возможность брать ипотеку на льготных условиях. С момента запуска тысячи семей переехали в новые квартиры.

Основные преимущества программы:

• Длительный срок — 15-20 лет;
• Низкий или отсутствующий первоначальный взнос;
• Процентная ставка значительно ниже, чем по банковским кредитам;
• При поддержке государства обеспечивается прозрачность в оформлении документов и процессе отбора.

Строящиеся жилые дома

В настоящее время по всей стране строится более 60 тысяч квартир. Эти дома расположены в Бишкеке, Чуйской, Ошской, Баткенской, Ысык-Кульской, Джалал-Абадской областях и других регионах. В районах возводятся многоэтажные дома, предназначенные для молодых семей, государственных служащих, учителей и медицинских работников — специалистов с важным социальным значением.

В первой половине 2024 года 2 138 семей получили новые квартиры. Большинство из них получили жилье через программы льготной и социальной ипотеки.

Жизнь людей меняется

Благодаря государственной ипотеке у тысяч семей началась новая жизнь. Решив жилищный вопрос, люди сосредотачиваются на работе, воспитании детей, образовании и предпринимательстве. Кроме того, улучшение условий жизни способствует росту экономической активности.

Опыт Китая: можно ли взять пример?

Когда Кыргызстан ищет свой путь, важно учитывать мировой опыт. Китай, ставший мировым лидером в борьбе с бедностью, в 2021 году объявил о полном выводе своего народа из нищеты. За последние 30 лет страна вывела из бедности 745 миллионов человек. Это достижение стало результатом долгосрочной стратегии, развития сельских территорий и жесткого государственного контроля.

25 февраля этого года Си Цзиньпин заявил, что китайский народ полностью вышел из нищеты. Для начала стоит упомянуть, как Китай понимает бедного человека. Там бедным считается житель сельской местности, который тратит менее 2,30 доллара в день. Это определение было принято в 2010 году. Помимо расходов, учитываются условия жизни, доступ к здравоохранению и образованию.

С момента вступления в должность Си Цзиньпин прилагал усилия к достижению этой цели во всех провинциях страны. Например, в январе прошлого года власти провинции Цзянсу сообщили, что из 80 миллионов жителей 17 миллионов живут в бедности.

По данным Всемирного банка, в 1990-х годах 750 миллионов человек, или две трети населения Китая, жили в бедности. К 2012 году эта цифра снизилась до 90 миллионов. В 2016 году Всемирный банк объявил, что в Китае проживают 7,2 миллиона человек (0,5% населения), живущих за чертой бедности.

Таким образом, к 2016 году Китай был близок к достижению своей цели. По прогнозам, к 2025 году за 30 лет страна избавит от бедности 745 миллионов человек.

Однако, по мнению некоторых экспертов, такой успех был достигнут за счет авторитарного управления и ограничения свободы выбора населения. Китайские граждане зачастую не могут противостоять государственным проектам и вынуждены быстро переезжать и начинать новую жизнь в других местах.

Сотрудничество Кыргызстана и Китая

В феврале 2025 года в рамках государственного визита президента Кыргызстана Садыра Жапарова в Китай страны подписали меморандум по сокращению бедности. Этот договор направлен на двусторонний обмен опытом, развитие сельских территорий, повышение квалификации специалистов и реализацию проектов по китайской модели. Это открывает новые возможности для борьбы с бедностью в Кыргызстане.

В Кыргызстане усилия по выходу из бедности велись и ранее. Но сейчас складывается совокупность финансовых и практических инструментов, создаются условия для инициативности граждан. Это важный шаг к снижению зависимости от социальных пособий и укреплению гражданского общества.

Конечно, нельзя гарантировать успех каждой семье. Но государство выбрало правильный путь: не просто поддерживать, а учить работать и вовлекать в предпринимательство. Следовательно, ключ к выходу из бедности — вера человека в себя, а роль государства — создавать условия для укрепления этой веры.