Жогорку Кенеш вынес на общественное обсуждение законопроект, который может кардинально изменить рынок детского питания в стране. Инициатором поправок выступила депутат Токтобубу Ашымбаева. Предлагается ввести тотальный запрет на любую рекламу заменителей грудного молока, бутылочек, сосок и прикорма для младенцев. 

Причина радикальных мер — угрожающая статистика недоедания и детской смертности, спровоцированная необоснованным отказом матерей от грудного вскармливания.

Суть запрета: ни прямой, ни скрытой рекламы

Законопроект вносит жесткие поправки в действующий Закон «О рекламе».

Во-первых, расширяется само понятие «косвенной (скрытой) рекламы». Теперь под этот запрет попадет использование схожих фирменных наименований, дизайна упаковки, цветовых схем и слоганов для продвижения смежных товаров.

Во-вторых, и это главное нововведение, статья 16 Закона («Особенности рекламы отдельных видов товаров») дополняется новым пунктом. В список товаров, реклама которых категорически запрещена, наряду с наркотиками, человеческими органами и порнографией, включаются:

• Детские смеси (в том числе последующие смеси и смеси для детей раннего возраста);
• Готовое лечебное питание и прикорм для младенцев;
• Бутылочки для кормления, соски и пустышки;
• Промышленное молоко для матерей;
• Любой продукт, позиционируемый как подходящий для кормления детей с рождения и в течение первых 6 месяцев (а также продукты, частично заменяющие питание после 6 месяцев).

В связи с введением полного запрета из закона исключаются прежние нормы (части 3 и 4 статьи 20), которые ранее просто обязывали указывать в рекламе смесей предупреждения о необходимости консультации с врачом. Теперь рекламировать эти товары будет нельзя вообще.

Почему инициирован этот шаг?

В справке-обосновании к законопроекту инициатор приводит тревожные медицинские и статистические данные, объясняющие необходимость жестких мер.

Проблема детской смертности и недоедания

В Кыргызстане остро стоит проблема нарушений питания среди детей до 5 лет. Статистика показывает тенденцию к ухудшению:

• Задержка роста наблюдается у 14% детей до 5 лет (а в возрасте 18-23 месяцев — у каждого пятого ребенка, то есть 20%).
• Истощение фиксируется у 3%, а избыточная масса тела — у 9%.

По оценкам ВОЗ и ЮНИСЕФ, еще в 2011 году 21,8% случаев смерти детей до 5 лет от обычных болезней были связаны с сопутствующим недоеданием. Финансовые убытки страны от детской смертности и потери производительности из-за недоедания оцениваются в $32 млн ежегодно. Последствия неправильного питания в первые 2 года жизни (включая риск развития диабета, ожирения, онкологии, болезней сердца и почек) практически не поддаются коррекции в будущем.

Провал показателей грудного вскармливания

Самым эффективным и незатратным методом формирования здоровья ребенка является исключительно грудное вскармливание до 6 месяцев. Достижение целевых показателей в этой области способно снизить младенческую смертность на 13%.
Однако в Кыргызстане, по данным за 2024 год, исключительно на грудном вскармливании до 6 месяцев находятся лишь 44% младенцев (при национальной цели не менее 70% к 2030 году).

Агрессивный маркетинг производителей смесей

Одной из главных причин отказа матерей от грудного молока в документе называется агрессивная реклама искусственных заменителей. Данные показывают, что каждый пятый новорожденный (21%) в стране получает молочные смеси уже в первые два дня жизни.

На рынке Кыргызстана представлено 46 видов продукции от 14 производителей. Инициатор законопроекта указывает, что компании, в нарушение положений Международного свода, используют различные методы продвижения:

• Скидки и акции в торговых точках (например, 10% от стоимости);
• Выделение специальных фирменных полок и перекрестная реклама;
• Этикетки с утверждениями о «воздействии на здоровье», которые идеализируют продукт и подрывают веру матерей в уникальность грудного молока;
• Широкая аудиовизуальная реклама на веб-сайтах.

В настоящее время документ проходит процедуру общественного обсуждения. В случае принятия Жогорку Кенешем и подписания Президентом, закон вступит в силу через 15 дней после официального опубликования.