В Кыргызстане предлагают установить единый порядок рассмотрения жалоб на буллинг и кибербуллинг в образовательных организациях. Соответствующий законопроект депутата Улана Примова вынесен на общественное обсуждение.

Документ предусматривает закрепление в законодательстве понятий «буллинг» и «кибербуллинг», а также обязанностей образовательных организаций по предупреждению и пресечению травли среди обучающихся.

Согласно законопроекту, буллингом предлагается считать повторяющиеся умышленные действия одного или нескольких обучающихся в отношении другого, которые причиняют или могут причинить физический, психологический, имущественный либо иной вред. При этом обязательным признаком является неравенство сил, возможностей или положения участников.

Кибербуллинг определяется как травля с использованием интернета, информационных технологий и других цифровых средств.

В справке-обосновании приводятся результаты исследования онлайн-агрессии среди подростков и молодежи Кыргызстана. В нем приняли участие 2 тысячи 96 человек в возрасте от 9 до 25 лет из 128 учебных заведений.

Согласно исследованию, почти каждый второй опрошенный за последний год сталкивался с проявлениями киберненависти, а 15–18% респондентов — регулярно. При этом авторы исследования отмечают отсутствие репрезентативных данных по стране.

Сообщить о предполагаемом случае буллинга или кибербуллинга смогут сами обучающиеся, их родители, педагоги и другие участники образовательного процесса. При этом предусмотрена возможность анонимного обращения.

Законопроект устанавливает конкретные сроки реагирования:

• сообщение должно быть зарегистрировано в день поступления;
• первичная оценка ситуации проводится не позднее следующего рабочего дня;
• на рассмотрение жалобы отводится не более пяти рабочих дней;
• при необходимости срок можно продлить еще на пять рабочих дней с письменным обоснованием причин.

Если существует угроза жизни или здоровью ребенка, образовательная организация должна незамедлительно принять меры безопасности. При необходимости к ситуации привлекаются органы по защите детей, медицинские учреждения и правоохранительные органы.

При рассмотрении жалоб всем участникам должны предоставить возможность изложить свою позицию без давления, угроз и унижения. При необходимости к работе привлекаются психологи, социальные педагоги и другие специалисты.

Отдельно предусматривается защита тех, кто сообщил о травле: их запрещается подвергать преследованию, запугиванию или другим формам давления.

При этом само поступление жалобы не означает, что факт буллинга установлен. Автоматическое применение мер воздействия к предполагаемому нарушителю не допускается.

Законопроект также запрещает принуждать пострадавшего ребенка к примирению. Такие процедуры возможны только добровольно и при условии обеспечения безопасности участников.

Если образовательная организация не рассмотрела обращение в установленный срок либо заявитель не согласен с результатами проверки, он сможет обратиться в уполномоченный госорган в сфере образования или суд. Обучающимся также предоставляется право напрямую обращаться в госорган.

Кроме того, педагогов предлагается обязать выявлять случаи буллинга и кибербуллинга и незамедлительно сообщать о них руководству образовательной организации.

Разработчики законопроекта считают, что единый порядок реагирования позволит своевременно выявлять случаи травли и повысить защищенность обучающихся.

В случае принятия закон вступит в силу через десять дней после официального опубликования.

Анара Мамытова