В Кыргызстане предлагают перечислить 100% прибыли Национального банка по итогам 2026 года в республиканский бюджет. Соответствующий проект конституционного закона внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша. Экономист Искендер Шаршеев считает такую практику допустимой, но подчеркивает, что она не должна затрагивать резервы регулятора.

Что предусматривает законопроект

Согласно документу, всю прибыль Национального банка за 2026 год предлагается направить в доход республиканского бюджета. Для этого планируется временно приостановить действие частей 4 и 5 статьи 12 конституционного закона «О Национальном банке Кыргызской Республики», регулирующих вопросы распределения прибыли и резервов регулятора.

При этом специальный порядок будет распространяться только на распределение прибыли по итогам 2026 года.

В законопроекте также предусмотрено, что средства должны поступить в бюджет после подтверждения финансовой отчетности Национального банка независимым внешним аудитором.

Таким образом, речь идет не о немедленном перечислении денег. Сначала должны быть подведены финансовые итоги года, установлена фактическая прибыль и проведена аудиторская проверка. Конкретная сумма будущих поступлений в законопроекте не указана.

Для чего государству прибыль Нацбанка

В справке-обосновании Министерство финансов объясняет инициативу необходимостью увеличения доходной части республиканского бюджета. Полученные средства планируется направить на финансирование бюджетных расходов, в том числе социально значимых.

Разработчики считают, что это позволит обеспечить дополнительные поступления в бюджет и будет способствовать стабилизации социально-экономического положения страны.

Экономист: перечисление прибыли в бюджет — нормальная практика

Экономист Искендер Шаршеев в комментарии Reporter.kg отметил, что перечисление прибыли государственных организаций в бюджет соответствует принципу консолидации государственных средств.

По его словам, Национальный банк обладает особым правовым статусом и действует на основании собственного законодательства. Однако, как считает эксперт, наличие такого статуса не исключает возможности перечисления полученной прибыли в государственный бюджет.

«Основной принцип Бюджетного кодекса — консолидация всех государственных средств. Поэтому, если Национальный банк имеет денежные средства, которые можно учитывать как прибыль, они должны поступать в общий бюджет», — пояснил Шаршеев.

Экономист также связал получение дополнительных доходов банковским сектором с миграционными и финансовыми потоками, возникшими на фоне политической и военной нестабильности в ряде стран.

По его словам, часть денежных средств переместилась в государства Центральной Азии, в том числе в Кыргызстан. Это способствовало увеличению операций по конвертации валют и банковскому обслуживанию.

«На конвертациях и обслуживании вкладов наши коммерческие банки и Нацбанк заработали. Уже несколько лет подряд получают доходы. Поэтому, если прибыль перечисляется в государственный бюджет, это нормально», — отметил эксперт.

Почему важно сохранить резервы Нацбанка

При этом Шаршеев подчеркнул, что необходимо разграничивать прибыль Национального банка и его резервы. По словам экономиста, регулятор должен располагать достаточными резервами для выполнения своих функций и обеспечения устойчивости банковской системы.

Он отметил, что Национальный банк участвует в регулировании деятельности коммерческих банков, устанавливает учетную ставку и выполняет другие задачи, связанные с поддержанием стабильности финансового сектора.

Особое значение, по мнению эксперта, имеют средства, необходимые для реагирования на кризисные ситуации в банковской системе.

«Главное, Национальный банк не должен передавать резервы. Если передать резервы, это уже будут нарушение законодательства и риски. Нацбанк должен формировать и сохранять их для выполнения своих обязательств», — заявил Шаршеев.

Таким образом, экономист не видит проблемы в перечислении чистой прибыли регулятора в бюджет, если это не затрагивает средства, необходимые для поддержания его финансовой устойчивости.

Наргиза ТОКОЕВА