Национальный банк Кыргызстана разработал проект постановления, предусматривающий дополнительные требования к капиталу коммерческих банков, открывающих филиалы за рубежом.

Согласно проекту постановления, банки, осуществляющие деятельность в иностранных государствах, должны будут ежегодно увеличивать уставный капитал на сумму расходов, связанных с созданием, открытием и деятельностью каждого зарубежного филиала за предыдущий отчетный год.

При этом размер дополнительной капитализации предлагается рассчитывать отдельно для каждого филиала исходя из фактически понесенных расходов.

Таким образом, если кыргызстанский банк откроет несколько филиалов за границей, ему придется учитывать затраты на каждый из них при ежегодном увеличении уставного капитала.

Как отмечается в справке-обосновании, необходимость изменений связана с расширением деятельности отечественных банков на зарубежных рынках и возникающими при этом финансовыми рисками.

В Нацбанке поясняют, что зарубежный филиал, как правило, не является самостоятельным юридическим лицом, поэтому ответственность по его обязательствам несет головной банк.

В связи с этим регулятор считает необходимым обеспечить достаточный запас капитала для покрытия возможных убытков, в том числе связанных с работой на новых рынках.

Кроме того, предлагаемые требования должны снизить риски переноса банками отдельных операций в зарубежные филиалы с целью обхода надзорных ограничений.

В настоящее время законодательство уже предусматривает необходимость достаточной капитализации банков, планирующих открывать филиалы за границей. Однако конкретные размеры такой капитализации не установлены.

Отдельные изменения коснутся системно значимых банков Кыргызстана.

Проектом предлагается уточнить требования к минимальному размеру их уставного и собственного (регулятивного) капиталов.

В частности, до 1 июля 2027 года минимальный размер капитала таких банков должен составлять 2 миллиарда сомов. С 1 июля 2027 года для действующих системно значимых коммерческих банков предусмотрено повышение минимального размера уставного капитала до 8 миллиардов сомов. Эта норма уже содержится в действующем постановлении Нацбанка и новым проектом не изменяется.

Как следует из справки-обоснования, реализация предлагаемых требований повлечет дополнительные расходы для коммерческих банков. Также ожидается дополнительная финансовая нагрузка на госбюджет, поскольку государство участвует в капитале нескольких коммерческих банков.

Разработчики отмечают, что проект подготовлен во исполнение указа президента от 6 марта 2026 года о создании правовых условий для деятельности кыргызстанских банков в иностранных государствах.

Анара Мамытова