От курултаев до цифрового парламента — Наталья Никитенко о трансформации ЖК КР

В Жогорку Кенеше появился цифровой музей с архивными материалами и роботом-гидом. Директор ГУ «Центр развития парламента и демократии» при ЖК КР Наталья Никитенко рассказала Reporter.kg о его создании и цифровизации законодательного органа КР.
— Расскажите о цифровом музее Жогорку Кенеша. В чем его особенность?
— Прежде всего, рада приветствовать вас в музее Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. То, что сегодня музей в значительной степени цифровизирован, я считаю серьезным продвижением не только с точки зрения глобального тренда на цифровизацию, но и с точки зрения сохранения исторической памяти о развитии парламента и парламентаризма в нашей стране.
Наше настоящее строится на том, что было создано теми, кто жил и работал до нас, и теми, кто сегодня вносит вклад в развитие страны. Поэтому цифровой музей парламента — очень интересная инициатива. Я считаю, что Жогорку Кенеш как высший представительный орган страны должен иметь такой музей.
Он состоит из двух частей. Первая, расположенная в восточной части, посвящена истории, памяти, становлению государственности. Экспозиция охватывает истоки кыргызской государственности, курултаи, советский период. Здесь можно увидеть очень интересные архивные фотографии.
Сегодня многие фотографии, на которых наши выдающиеся государственные деятели, представители культуры и науки голосуют, принимают участие в выборах, впервые представлены широкой публике именно в цифровом музее. Думаю, посетителям будет очень интересно.
— Как отбирались фотографии? Использовались ли материалы, которых нет в открытом доступе, но которые есть в Госархиве?
— Большую работу проделала рабочая группа аппарата Жогорку Кенеша. Хотелось бы также поблагодарить Государственный архив, который предоставил из своих фондов ряд уникальных фотографий.
Наверное, раньше не ставилось такой четкой задачи. Существует много фотографий, рассказывающих об истории кыргызской государственности, этой теме посвящены научные труды. А здесь речь идет именно о парламентаризме. Это достаточно специфическая тема. Нам хотелось проследить историю развития парламентаризма — от первых советов и курултаев до советского парламента, а затем до периода независимости Кыргызстана.
Это очень интересный путь. И нам, как мы считаем, удалось концептуально отразить его в музее, обеспечить переход от прошлого к настоящему и будущему.
Вторая часть музея полностью цифровая. Она не только фиксирует уже состоявшуюся историю, но и прокладывает вектор в будущее, позволяя постоянно наращивать потенциал музея. Ведь цифровое пространство практически не ограничено.
Здесь представлено много документальной информации, видео, архивных данных. Мы видим, с каким интересом посетители Жогорку Кенеша — школьники, студенты, молодое поколение — знакомятся с информацией, о которой, возможно, раньше не слышали, и таким образом прикасаются к истории становления парламентаризма. Я считаю, что сама по себе это замечательная идея.
— Кто инициатор создания цифрового музея?
— До этого здесь существовал определенный выставочный фонд в виде небольшой экспозиции, но полноценного музея с собственной концепцией не было.
Спикер Жогорку Кенеша Марлен Абдрахманович предложил продолжить цифровизацию парламента, которая сегодня идет очень большими темпами. Это касается документооборота, организации работы депутатов и аппарата, а самое главное — взаимодействия с обществом. Парламент должен быть открытым, доступным и эффективным.
По замыслу спикера цифровой музей должен был стать логическим продолжением этого масштабного процесса цифровизации ЖК.
Идея получила поддержку аппарата. Была создана рабочая группа, в которую, помимо сотрудников аппарата, вошли представители архива, Национального музея и Академии наук. Они проделали большую работу, чтобы собрать музейный фонд и выстроить интересную концепцию.
Отдельно хочу отметить наших молодых IT-специалистов. Это очень важная часть работы музея.
У нас появился необычный гид — робот. Он проводит экскурсии, дает общую информацию и распознает лица. Самое примечательное, что робот создан силами наших отечественных молодых IT-специалистов и разработчиков программного обеспечения. Для меня это очень важный момент.
Цифровизация — прекрасный инструмент, но важно, какое содержание мы в него вкладываем. Робот, созданный нашими молодыми разработчиками-кыргызстанцами, — это соединение стремительного развития новых технологий с концепцией развития парламента и историей становления парламентаризма.
Робот приветствует гостей, распознает лица и предоставляет базовую общую информацию. Поскольку возможности цифровизации постоянно расширяются, думаю, в дальнейшем появится возможность добавлять ему новые интересные функции. Возможно, он станет самым необычным гидом нашего музея.
— Во сколько обошлась разработка робота-гида?
— Думаю, об этом лучше расскажет сам разработчик, который находится здесь. Лучше из первых рук узнать, как он создавался. Но программное обеспечение и комплектующие — наши. Это отечественное производство.
Я считаю, что это повод для гордости и одновременно поддержка молодых, очень талантливых IT-специалистов, которыми славится наша страна. Ребята сделали это своими силами.
— Что раньше находилось на месте нынешнего музея?
— Здесь есть очень важный момент: само здание является памятником архитектуры. Можно заметить, что его архитектурная концепция не нарушена. Это тоже дань уважения истории нашей страны и самому памятнику архитектуры.
Раньше здесь находились отдельные экспонаты и подарки, врученные спикерам парламентскими делегациями. Сейчас экспозиция подарков существенно расширена.
Фотографии здесь тоже были, однако теперь появилась четкая периодизация, выстроенная по трем основным блокам: истоки кыргызской государственности, советский период и независимость.

— Какой из представленных подарков можно назвать самым необычным или ценным?
— Думаю, было бы дипломатически некорректно выделять какую-либо страну или конкретный подарок. Каждый из них имеет свою ценность, поскольку был передан парламенту и связан с укреплением международных связей.
Здесь много подарков от наших стран-партнеров, соседних государств, стран ЕАЭС. Есть подарки и из дальнего зарубежья, в том числе из стран Евросоюза и США.
Экспозиция, очевидно, будет пополняться, поскольку парламентские связи расширяются. Практически каждая делегация передает какие-либо подарки в фонд, и теперь их могут увидеть посетители.
Здесь представлены интересные подарки из Российской Федерации, КНР и ряда других стран. Но я бы не стала выделять какой-то конкретный экспонат, потому что ценность этих подарков заключается прежде всего в связях и взаимоотношениях, которые устанавливаются между странами, а не в их стоимости или оформлении.
— Зачем парламенту цифровизация? Для кого она нужна и как должна работать?
— Цифровизация — это объективная и уже неизбежная реальность, мировая тенденция. Ее задача — улучшать качество жизни каждого конкретного человека.
Если говорить непосредственно о Жогорку Кенеше, цифровизация, на мой взгляд, должна прежде всего служить удобству граждан. Парламент должен становиться более открытым, доступным, эффективным, мобильным и понятным.
Поскольку это законодательная ветвь власти и высший представительный орган страны, парламент должен быть удобным для гражданина. И цифровизация ЖК на практике служит этой цели.
В нашем цифровом музее, например, представлена система «е-Кенеш». Это эффективная цифровая платформа, которая позволяет депутатам, аппарату и комитетам ЖК быстро и оперативно обмениваться информацией и данными.
Сегодня законодательный цикл проходит в цифровом формате. Это удобно, повышает эффективность, прозрачность и скорость работы, а также минимизирует вероятность ошибок.
Благодаря цифровизации появилась и возможность проведения онлайн-заседаний комитетов. Но это не значит, что депутаты просто виртуально присутствуют на заседаниях.
Речь идет о том, что у них появляется постоянная возможность быть на связи с гражданами, избирателями и государственными органами в регионах. Это сокращает транспортные расходы и позволяет более оперативно и эффективно принимать решения.
— То есть для решения некоторых вопросов необязательно выезжать в регионы, а можно, например, подключить айыл окмоту к заседанию онлайн?
— Да. Сегодня по всей стране идет масштабная цифровизация. Исполнительная ветвь власти, представительства государственных органов на местах, местные органы управления и самоуправления также цифровизируются.
Это позволяет повысить эффективность взаимодействия между ветвями власти, подключаться к заседаниям комитетов и рассматривать различные вопросы, в том числе обращения граждан.
— Каким образом граждане сегодня могут направлять обращения в Жогорку Кенеш?
— У граждан есть несколько возможностей. Через сайт Жогорку Кенеша можно отправить обращение посредством раздела «Каттар». Обращения также можно направлять через приложение «Тундук». Это очень удобно. Значительная часть граждан сегодня зарегистрирована в «Тундуке».
Перечень госуслуг и возможностей для обращений достаточно широкий. Жогорку Кенеш также принимает обращения граждан через приложение, как и через свой сайт. То есть для граждан возможности существенно расширились. Кроме того, выросла скорость обмена информацией и внутренних процессов в парламенте. Но и это не предел. Цифровизация имеет начало, но не имеет конца.
Сегодня перед парламентом стоят большие и амбициозные задачи, в том числе по внедрению искусственного интеллекта в его работу. Это глобальный мировой тренд. Правительства и парламенты разных стран серьезно обсуждают как этические нормы и пределы, так и возможности использования искусственного интеллекта.
В рамках цифровизации парламента и стратегии развития Жогорку Кенеша, которая сейчас формируется и будет представлена в ближайшее время, предусмотрен большой блок проектов, связанных именно с «цифрой».
При этом важен не сам процесс. Для граждан важны эффект и результат — насколько эффективно сегодня работает парламент. Цифровизация — всего лишь инструмент, который помогает этого добиться. То же самое касается искусственного интеллекта.
— При цифровизации и использовании электронных обращений возникают опасения по поводу дезинформации и безопасности данных. Как система защищена от подобных рисков?
— Вопросы кибербезопасности — неотъемлемая часть цифровизации, поэтому над ними работают целые ведомства. Системы кибербезопасности существуют как в парламенте, так и в кабинете министров. Они в том числе направлены на защиту персональных данных.
Это тоже глобальный тренд. Никто не исключает риски мошенничества и хакерских атак. Но на сегодняшний день наша цифровая система показала достаточно серьезную стабильность и способность защищать данные.
Несмотря на существующие риски, система защиты данных в части участия парламента в процессе цифровизации показывает достаточно высокую эффективность. Поэтому на сегодняшний день я бы не разделяла опасения граждан.
Однако это постоянный процесс. Кибербезопасность требует непрерывной работы и усиления возможностей защиты. Это такая же неотъемлемая часть цифровизации.
— А если через электронные сервисы гражданин отправит недостоверную информацию, например жалобу на акима или мэра? Как быть в таком случае?
— Эта история вечна как мир. Люди по разным причинам склонны быть недовольными и писать обращения. Так было и до цифровизации.
Но сегодня существуют определенные механизмы. Анонимные обращения госорганами не рассматриваются. Система «Тундук» предполагает, что человек авторизован, поэтому понятно, кому принадлежат персональные данные.
Если человек предоставляет заведомо ложную информацию, во-первых, за это предусмотрена законодательная ответственность, а во-вторых, установить автора достаточно легко. Сегодня практически все оставляет цифровой след.
Поэтому люди, как правило, все же обращаются с надлежащими и проверенными данными. В цифровой среде обеспечить полностью анонимный вброс достаточно сложно. Такие случаи происходят, но, скорее, крайне редко, поскольку системы безопасности тоже постоянно совершенствуются. Это бесконечная борьба.
Эльвира Сатыбекова
Анара Мамытова
Я считаю, что это повод для гордости и одновременно поддержка молодых, очень талантливых IT-специалистов, которыми славится наша страна. Ребята сделали это своими силами.

Директор ГУ «Центр развития парламента и демократии» при ЖК КР