Депутаты Жогорку Кенеша предлагают полностью изменить подход к защите деревьев в городах и селах. Зеленые насаждения хотят признать критически важной инфраструктурой. Парки и скверы нельзя будет уменьшать ради новой застройки. Каждое дерево предлагается поставить на цифровой учет, а за одно срубленное — высаживать пять новых.

Законопроект рассматривается Жогорку Кенешем в первом чтении. Его авторы — парламентарии Дастан Бекешев, Улукбек Карыбек уулу, Жаныбек Абиров и Улан Кыдыралиев.

Поправки затрагивают сразу семь законодательных актов. Их цель — создать единую систему, при которой деревья будут не просто частью благоустройства, а объектами, которые учитываются и защищаются законом.

Авторы отмечают, что необходимость изменений связана с участившимися случаями массовой вырубки деревьев и незаконной застройки рекреационных зон.

Каждому дереву хотят дать цифровой паспорт

Законопроектом предлагается провести полную инвентаризацию зеленых насаждений. Органы местного самоуправления должны будут создать открытый электронный реестр деревьев. Каждому дереву присвоят уникальный номер. В базу внесут его координаты и информацию о состоянии. Инвентаризацию предлагается проводить не реже одного раза в два года.

При этом информация должна быть открыта для всех. Горожане смогут увидеть, какие деревья официально зарегистрированы на конкретной территории. Это позволит проследить и за тем, что происходит с деревьями при строительстве.

Парки и скверы нельзя будет уменьшать

Еще законопроект вводит прямой запрет на сокращение территорий зеленого фонда. Речь идет о парках, скверах, бульварах и садах. Их площадь нельзя будет уменьшать даже при корректировке генеральных планов и проектов детальной планировки.

Менять целевое назначение земли под строительство объектов, которые не связаны с обслуживанием зеленой территории, также предлагается запретить. Границы парков, скверов и бульваров должны быть нанесены на государственные электронные карты. Доступ к этим данным будет открытым.

Кроме того, городские леса, парки, скверы и бульвары предлагается отнести к особо ценным землям.

Не менее 14 квадратных метров зелени на человека

Депутаты предлагают конкретные нормативы. На одного жителя населенного пункта должно приходиться не менее 14 квадратных метров зеленых насаждений общего пользования.

Устанавливается и требование по доступности зеленых зон. Парк, сквер, бульвар или городской лес должны находиться на расстоянии не более 500 метров от жителей.

Таким образом, речь идет уже не только о сохранении существующих деревьев. Законопроект задает минимальные требования к тому, сколько зеленых территорий должно быть в населенных пунктах и насколько они должны быть доступны людям.

Срубил одно дерево — посади пять

Еще одна важная норма касается компенсационного озеленения. За каждое срубленное дерево необходимо будет высадить пять новых. Причем это должны быть не маленькие саженцы. Для лиственных пород устанавливается высота не менее 2,5 метра, для хвойных — не менее 2 метров.

Деревья должны подходить для местного климата. Высадить их предлагается прежде всего в том же микрорайоне или квартале, где произошло удаление дерева. Если свободной земли там нет, местные власти должны предоставить другое место в пределах населенного пункта.

Дастан Бекешев на заседании одного из комитетов Жогорку Кенеша сообщил, что авторы законопроекта встречались с бизнес сообществом и обсуждали законопроект. 

«Изначально мы планировали, чтобы вместо одного вырубленного дерева высаживали 10 саженцев, однако представители бизнеса сказали, что это очень тяжело и мы приняли решение сократить компенсацию до пяти саженцев», — рассказал Бекешев. 

Посадить и забыть не получится

Ответственность за новые деревья не заканчивается после посадки. Застройщик или другое ответственное лицо должно будет ухаживать за ними и обеспечивать полив в течение трех лет. Если за это время саженцы погибнут, их придется заменить за свой счет.

Предусмотрены и исключения. Например, гибель из-за форс-мажора, действий третьих лиц или отсутствия воды в ирригационной сети по вине местных властей.

Если взрослое дерево удалось успешно пересадить и оно прижилось, высаживать еще пять деревьев взамен него не потребуется. Не предусмотрена компенсационная посадка и при удалении сухостойных, аварийных и больных деревьев, утративших жизнеспособность.

При массовой вырубке потребуется экспертиза

Отдельные требования вводятся для проектов, при которых планируется убрать большое количество зеленых насаждений. Если речь идет о сносе более десяти деревьев или кустарников, проект должен пройти экологическую экспертизу.

При этом лишней бюрократии стараются избежать. Если вырубка уже предусмотрена документацией объекта, который проходит комплексную государственную экспертизу, отдельную процедуру проходить не придется.

Для проектов внутри населенных пунктов обязательной частью оценки воздействия на окружающую среду станет дендроплан. Фактически это подробная карта деревьев. В ней должны быть указаны вид, возраст и состояние каждого растения. Получить положительное заключение на снос деревьев без готового плана компенсационного озеленения будет нельзя.

Арыки тоже станут частью защиты деревьев

Законопроект отдельно защищает систему полива. Ирригационная сеть — арыки, каналы, трубопроводы, насосные станции и скважины — признается неотъемлемой частью зеленого фонда. При строительстве нельзя будет просто перекрыть или застроить действующий арык.

Если строительство затрагивает существующую систему, застройщик должен восстановить ее или создать новую. При этом вода должна продолжать поступать не только на территорию самого объекта, но и на соседние участки. Это важно, поскольку перекрытие одного арыка может оставить без полива деревья на большой территории.

Деревья будут защищены и на частной земле

Понятие зеленых насаждений предлагается расширить. В него войдут деревья, кустарники и травянистая растительность в городах и других населенных пунктах независимо от формы собственности земли.

К зеленым зонам предлагается относить в том числе внутридворовое озеленение. Землепользователей обяжут обеспечивать сохранность многолетних насаждений на предоставленных им участках. Снос деревьев будет допускаться при соблюдении установленных законом процедур и требований по компенсационному озеленению.

За уничтожение деревьев предусмотрят отдельные штрафы

В Кодексе о правонарушениях предлагается отдельно прописать ответственность за повреждение или уничтожение деревьев и кустарников во время строительных работ или установки объектов облегченного типа.

Для физических лиц штраф составит 7 тысяч сомов, для юридических — 13 тысяч.

Ответственность за незаконную порубку хотят прямо распространить и на деревья внутри населенных пунктов, которые не относятся к государственному лесному фонду.

Что изменится для застройщиков

Строительным компаниям придется учитывать деревья еще на этапе подготовки проекта. В определенных случаях потребуется дендроплан и экологическая экспертиза. При вырубке придется провести компенсационное озеленение и обеспечить уход за новыми деревьями.

Однако законопроект предусматривает и ряд послаблений. Например, не потребуется проходить две одинаковые экспертизы. Вместо вырубки предлагается отдавать приоритет пересадке взрослых деревьев. При отсутствии места для новых посадок муниципалитет должен предоставить другую территорию.

Уход за высаженными деревьями можно будет передать товариществу собственников жилья или специализированному муниципальному предприятию.

Зачем все это нужно

Главное изменение заключается даже не в штрафах. Предлагается изменить сам статус городских деревьев.

Авторы законопроекта отмечают, что сегодня дерево зачастую воспринимается как элемент благоустройства территории. Законопроект предлагает рассматривать зеленые насаждения как критически важную инфраструктуру, от которой зависят экологическая безопасность и качество жизни людей.

Одновременно должна появиться система контроля: дерево учитывается, получает свой номер и координаты, информация о нем доступна населению, а его исчезновение можно отследить.

Защитить хотят и саму землю под зелеными зонами, чтобы парк или сквер нельзя было постепенно уменьшать при изменении градостроительных документов.

В итоге система строится по простой цепочке: сохранить существующие деревья, учитывать каждое из них, не отдавать зеленые территории под застройку, а если снос действительно необходим — компенсировать потерю новыми деревьями и обеспечить их выживание.

Наргиза ТОКОЕВА

Рубрики: Новости, Общество, Статьи, эксклюзив

Теги: деревья