Жогорку Кенеш на этой неделе принял в третьем чтении ряд законопроектов, касающихся избирательного законодательства, местного самоуправления, государственного аудита, международного сотрудничества, инвестиционной политики и судебной системы.

Поправки в избирательное законодательство

Депутаты сразу в третьем чтении приняли пакет поправок в законы «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов» и «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов».

Поправки направлены на устранение устаревших норм, устранение правовых пробелов и приведение избирательного законодательства в соответствие с действующими законами.

Одним из ключевых изменений станет возможность проведения заседаний Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в онлайн-формате. Это позволит членам ЦИК участвовать в заседаниях по видеосвязи, если они не могут присутствовать лично по служебным причинам.

Также из законодательства исключаются нормы, связанные с выборами глав исполнительных органов местного самоуправления, поскольку сегодня они назначаются акимами.

Кроме того, предлагается сократить срок действия схем и границ одномандатных избирательных округов с десяти до пяти лет. Авторы считают, что это позволит своевременно учитывать изменения в количестве избирателей перед очередными парламентскими выборами.

Законопроектами также закрепляется правовой статус окружных избирательных комиссий, определяется порядок их формирования, полномочия, а также основания для досрочного роспуска в случае нарушений законодательства. Одновременно статус членов окружных комиссий приводится в соответствие со статусом членов территориальных и участковых комиссий.

Поправки также предусматривают замену термина «лица с ограниченными возможностями здоровья» на «лица с инвалидностью», уточнение отдельных формулировок, технические и редакционные изменения.

Изменения в законодательство о местном самоуправлении

Парламент также принял изменения в Закон «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».

Поправками предлагается исключить из закона упоминания о местных курултаях. После принятия конституционного закона «О Народном курултае» на практике возникали различные трактовки их статуса, поэтому изменения направлены на устранение дублирования и правовых коллизий.

Также уточняется, что изменение категории населенного пункта без изменения его границ не будет считаться основанием для роспуска местного кенеша.

Кроме того, законопроект уточняет порядок введения должности айыл башчысы в отдельных населенных пунктах. Решение о необходимости такой должности сможет принимать глава айыл окмоту исходя из потребностей конкретного населенного пункта.

Еще одна норма закрепляет полномочия исполнительных органов местного самоуправления по реализации государственной политики в сфере упорядочения семейных торжеств и поминальных мероприятий в соответствии с законодательством.

Счетная палата перейдет к превентивному аудиту

В третьем чтении принят конституционный закон о внесении изменений в закон «О Счетной палате Кыргызской Республики».

Документ предусматривает модернизацию системы государственного аудита. В законодательство вводятся понятия электронного и превентивного аудита, а также риск-ориентированного подхода, основанного на анализе данных.

Предполагается, что большинство проверок будет проводиться дистанционно с использованием государственных информационных систем. Выездные проверки сохранятся, однако будут проводиться преимущественно в исключительных случаях.

Поправками также создается Комиссия по апелляции результатов аудита при Президенте, куда субъекты проверок смогут обжаловать предписания, рекомендации и выводы Счетной палаты.

Кроме того, закон направлен на сокращение дублирования контрольных мероприятий и повышение эффективности использования государственных ресурсов.

Создаются условия для работы Международного центра по разрешению споров в СФИТ «Тамчы»

Депутаты приняли закон о внесении изменений в ряд законодательных актов по вопросам Международного центра по разрешению споров в специальной финансовой инвестиционной территории «Тамчы».

Поправки направлены на запуск полноценной работы Международного центра по разрешению споров и устранение правовых коллизий после принятия закона о СФИТ «Тамчы».

Документ уточняет статус Комитета по разрешению споров, исключая его отождествление с судами Кыргызской Республики, закрепляет особенности деятельности третейских судов на территории СФИТ, уточняет механизм исполнения решений центра, а также вносит изменения в законодательство о государственном социальном страховании, исполнительном производстве и третейских судах.

Авторы законопроекта считают, что изменения позволят повысить инвестиционную привлекательность территории и создать понятные правила разрешения коммерческих и инвестиционных споров.

Ратифицировано соглашение с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций

Жогорку Кенеш также ратифицировал кредитное соглашение между Кыргызстаном и Азиатским банком инфраструктурных инвестиций по проекту развития устойчивого финансового рынка для микро-, малых и средних предприятий.

Соглашение предусматривает привлечение льготного кредита в эквиваленте 50 млн долларов. Средства планируется направить на развитие механизмов «зеленого» финансирования, поддержку малого и среднего бизнеса, внедрение современных финансовых инструментов и реализацию проектов в сфере энергоэффективности и устойчивого развития.

Ратифицированы изменения в Конвенцию о правовой помощи

В третьем чтении также принят закон о ратификации протоколов о внесении изменений в Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 и 2002 годов.

Документ предусматривает обновление порядка признания и исполнения судебных приказов о взыскании алиментов, уточняет перечень необходимых документов, а также совершенствует механизм международного сотрудничества между компетентными органами государств — участников конвенций.

Еще несколько важных решений

Также в третьем чтении депутаты приняли законопроект о реформе адвокатуры и юридического представительства, предусматривающий создание реестра юридических представителей при Адвокатуре Кыргызстана и новые требования к представительству интересов граждан и организаций в гражданских и административных судах. Это довольно скандальный законопроект, который был два раза снят с повестки дня заседаний парламента.

Кроме того, парламент одобрил законопроект о привлечении международного финансирования от Международной ассоциации развития. В рамках программы до 2028 года Кыргызстан планирует привлечь более 1 млрд долларов льготных средств на реализацию проектов развития.

Еще одним принятым документом стал Кодекс торгового мореплавания Кыргызской Республики, который регулирует деятельность в сфере морского транспорта и определяет правовые основы регистрации судов, несмотря на отсутствие у страны выхода к морю.