В Кыргызстане предлагают изменить правила санитарно-эпидемиологических проверок бизнеса. Инспекторов хотят обязать вести непрерывную аудио- и видеозапись проверок, а приостановление работы предприятий разрешить только при наличии конкретных нарушений, угрожающих здоровью людей.

Соответствующие поправки в закон «Об общественном здравоохранении» разработал депутат Жогорку Кенеша Улукбек Карыбек уулу. Законопроект вынесен на общественное обсуждение.

В справке-обосновании отмечается, что действующее законодательство позволяет санинспекторам приостанавливать работу предприятий и изымать продукцию, но не содержит четкого перечня нарушений, при которых можно закрывать объект.

Кроме того, инспекторы сейчас не обязаны вручать предпринимателю доказательства нарушения, а сроки возобновления работы после его устранения не установлены. В результате предприятие может оставаться закрытым дольше необходимого.

«Еще одна проблема — отсутствие обязательной фиксации хода проверки. При возникновении спора предпринимателю и инспектору бывает сложно доказать свою правоту», — считает разработчик.

Разработчик предлагает с 1 января 2028 года ввести обязательную непрерывную аудио- и видеозапись санитарно-эпидемиологических проверок на объектах предпринимателей.

Для записи можно будет использовать в том числе мобильные телефоны. Предпринимателя или его представителя должны заранее уведомить о начале съемки. Записи будут храниться не менее года, а при возникновении судебного спора — до его окончательного разрешения. 

Предприниматель сможет бесплатно получить копию записи в течение трех рабочих дней после подачи заявления.

Публиковать записи запретят. Доступ к ним получат только предприниматель, уполномоченные сотрудники санитарно-эпидемиологического надзора, прокуратура и суд. При этом снимать пациентов и сведения, составляющие врачебную тайну, будет запрещено.

Если запись окажется невозможной по техническим причинам, проверку смогут приостановить максимум на пять рабочих дней. Однако при выявлении непосредственной угрозы здоровью людей проверка продолжится и без записи.

Личная ответственность инспекторов

Законопроект также предусматривает материальную ответственность должностных лиц за незаконные решения.

Если государство возместило предпринимателю ущерб, а умысел или грубая неосторожность инспектора установлены судом либо грубое нарушение должностных обязанностей подтверждено служебным расследованием, госорган будет обязан в течение трех месяцев предъявить виновному требование о возмещении выплаченных средств.

Руководителя ведомства, который не выполнит эту обязанность, предлагается привлекать к дисциплинарной ответственности.

Как отмечает разработчик, поправки должны сократить число необоснованных закрытий предприятий, защитить права предпринимателей и снизить коррупционные риски при санитарных проверках.

За какие нарушения смогут закрывать предприятия

Законопроект предлагает разрешить приостановление деятельности объекта или его части только при непосредственной угрозе жизни или здоровью людей.

В перечень таких нарушений включены:

• превышение допустимого уровня опасных микроорганизмов, токсинов, ядовитых или радиоактивных веществ в продукции, питьевой воде или на объекте, подтвержденное исследованиями;
• случаи инфекционных заболеваний или отравлений, связанных с продукцией, услугами или условиями работы предприятия;
• использование просроченного пищевого сырья или сырья неизвестного происхождения;
• продолжение производства продуктов или работы общепита без питьевой воды либо с использованием воды, не соответствующей требованиям безопасности;
• отсутствие обязательной стерилизации или дезинфекции инструментов при оказании медицинских, косметологических и других инвазивных услуг.

Кабмин сможет дополнять этот перечень другими нарушениями, представляющими непосредственную угрозу здоровью людей. При этом ограничения не будут распространяться на введение карантина и другие противоэпидемические мероприятия.

Решения о приостановлении деятельности и изъятии продукции предлагается оформлять письменно с указанием причин и приложением подтверждающих доказательств.

«Копию решения вместе с материалами проверки инспекторы должны будут вручать предпринимателю в тот же день, а не позднее следующего рабочего дня направлять в прокуратуру. После устранения нарушений предприниматель сможет подать заявление о возобновлении работы. В течение трех рабочих дней должна быть проведена контрольная проверка и принято решение», — уточняется в сравнительной таблице.

Если потребуется лабораторное исследование, вопрос о возобновлении деятельности должны будут решить не позднее следующего рабочего дня после получения его результатов.

За необоснованное нарушение сроков должностных лиц предлагается привлекать к дисциплинарной ответственности, а причиненный бизнесу ущерб возмещать в установленном законом порядке.

Анара Мамытова