В Кыргызстане предлагают изменить порядок подключения зданий и других объектов к сетям электроснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения. Соответствующий законопроект депутата ЖК КР Улана Примова вынесен на общественное обсуждение.

Документ предусматривает поправки в законы «Об основах градостроительного законодательства КР» и «О естественных монополиях в КР».

Его цель — сделать процедуры получения технических условий (ТУ) и подключения к инженерным сетям более прозрачными и предсказуемыми, а также снизить административные барьеры для граждан и бизнеса.

Что предлагается изменить

Одно из ключевых нововведений — закрепить на уровне закона принцип доступного, своевременного и недискриминационного подключения объектов к инженерно-техническим сетям.

Государство предлагается обязать гарантировать застройщикам и другим субъектам градостроительной деятельности право получить ТУ и подключить объект при соблюдении установленных законодательством требований.

При этом отказ в выдаче ТУ или подключении объекта должен содержать конкретные обстоятельства и причины со ссылками на соответствующие нормы законодательства.

Авторы инициативы отмечают, что сейчас значительная часть порядка подключения регулируется подзаконными актами.

При этом возможность подключения к инженерной инфраструктуре напрямую влияет на сроки реализации строительных и инвестиционных проектов, ввод объектов в эксплуатацию и начало предпринимательской деятельности.

Монополистов обяжут объяснять, почему подключение невозможно

Законопроект предлагает впервые закрепить понятие «техническая возможность подключения». Под ним будет пониматься наличие у субъекта естественной монополии свободной мощности и пропускной способности сетей, позволяющих подключить объект с соблюдением требований безопасности, надежности и качества услуг.

При этом технической возможностью предлагается считать и ситуацию, когда необходимую мощность и пропускную способность можно создать за счет развития, реконструкции или модернизации сетей.

Если технической возможности нет, субъект естественной монополии должен будет предоставить потребителю мотивированное заключение.

В нем необходимо будет указать причины невозможности подключения, сведения о наличии свободной мощности и мощности, необходимой для подключения, а также информацию о мероприятиях, которые позволят создать техническую возможность подключения, если это возможно.

Таким образом, заявитель не должен будет получать формальный отказ без объяснения причин. Он сможет получить информацию о том, почему объект невозможно подключить и какие меры необходимы для решения проблемы.

Контроль за отказами усилят

Поправки также предусматривают усиление госконтроля за деятельностью субъектов естественных монополий.

Контролирующие органы смогут проверять обоснованность отказов в подключении, предоставление информации о технической возможности, а также соблюдение установленных условий и сроков подключения.

Самих субъектов естественных монополий хотят обязать предоставлять потребителям полную и достоверную информацию о порядке и сроках подключения, а также о наличии технической возможности.

В справке-обосновании отмечается, что отсутствие подробной информации при отказе создает неопределенность для заявителя. В частности, он может не знать, есть ли свободная мощность в сети, какие существуют технические ограничения и можно ли устранить их путем реконструкции или модернизации инфраструктуры.

Особенно это касается бизнеса, поскольку задержки с подключением могут влиять на сроки реализации инвестиционных проектов, расходы и начало хозяйственной деятельности.

При этом законопроект не отменяет действующий порядок подключения к инженерным сетям и не меняет технические требования. Предлагается закрепить непосредственно в законе базовые гарантии для заявителей и требования к обоснованию решений об отказе.

По расчетам разработчиков, принятие документа позволит повысить прозрачность процедур, сократить административные барьеры и коррупционные риски, а также сделать условия реализации строительных и инвестиционных проектов более предсказуемыми.

В случае принятия закона кабмин должен будет в течение трех месяцев привести свои НПА в соответствие с ним.

Закон вступит в силу через десять дней после официального опубликования.

Анара Мамытова