В Кыргызстане планируют пересмотреть правила закупок государственных и муниципальных предприятий, а также компаний, в которых государству принадлежит не менее 50% капитала. Предлагается увеличить лимиты закупок без договора, расширить возможности выбора поставщиков и разрешить использование искусственного интеллекта (ИИ).

Соответствующий проект постановления кабмина разработало Госагентство по управлению госимуществом (ГАУГИ). Документ предусматривает утверждение нового типового порядка закупок.

Как говорится в справке-обосновании, действующие правила неоднократно менялись и дополнялись. В результате документ стал сложным для понимания и применения: нарушилась его структура, появились противоречия и неточности в нумерации пунктов.

По мнению разработчиков, дальнейшее внесение отдельных поправок не решит накопившиеся проблемы. Поэтому предлагается полностью обновить документ, упростить закупочные процедуры и предоставить предприятиям больше самостоятельности при выборе поставщиков.

Что предлагается изменить

Одно из основных изменений касается небольших закупок, которые можно проводить без заключения договора. Предлагаются следующие годовые лимиты по каждой статье плана закупок:

• для ГП и МП — менее 200 тысяч сомов;
• для компаний с государственным участием не менее 50%, включая их дочерние общества, — менее 1 миллиона сомов.

Такие закупки можно будет совершать непосредственно в магазинах, на рынках и в других торговых точках. При этом покупку необходимо подтвердить чеком, накладной, квитанцией или другим платежным документом.

Искусственно дробить крупные закупки на мелкие, чтобы обойти конкурсные процедуры, запрещается.

Выбирать поставщиков смогут не только по цене

Проект предусматривает переход от выбора исключительно самого дешевого предложения к оценке наиболее выгодных условий.

При определении победителя предлагается учитывать качество товара, сроки поставки, надежность, долговечность и другие показатели. Критерии оценки должны быть известны участникам до проведения конкурса.

Также предприятия смогут заключать рамочные соглашения с одним или несколькими поставщиками на срок до пяти лет. Такой механизм предназначен для случаев, когда товары или услуги требуются регулярно, но заранее определить точный объем закупок невозможно.

ИИ и новые способы закупок

Проект допускает использование ИИ для анализа рынка и предварительной проверки документов.

Однако ИИ не сможет самостоятельно определять победителей конкурсов или принимать решения об отклонении заявок. Эти полномочия сохранятся за конкурсной комиссией либо уполномоченным сотрудником предприятия.

Кроме того, заказчикам предлагают разрешить самостоятельно определять дополнительные способы закупок с учетом особенностей их деятельности.

Закупки напрямую и контроль

Документ предусматривает возможность заключать договоры напрямую в определенных случаях. В частности, это касается приобретения товаров у единственного поставщика, срочных аварийно-восстановительных работ, закупок для непрерывной работы предприятий и некоторых других ситуаций.

Если альтернативного поставщика нет, проведение отдельного мониторинга цен и сбор коммерческих предложений не будут обязательными. При этом заказчик должен указать основание прямой закупки и обосновать выбор поставщика.

Для обеспечения прозрачности предприятия должны будут ежеквартально публиковать сведения о закупках, включая прямые договоры и небольшие приобретения. В отчетах необходимо указывать поставщика, сумму и предмет закупки.

Также предусматривается механизм рассмотрения жалоб поставщиков на решения и действия заказчиков.

По оценке разработчиков, обновление правил позволит ускорить закупки, сократить лишние процедуры и повысить ответственность предприятий за расходование средств.

Анара Мамытова