В Кыргызстане предлагают утвердить новые правила лицензирования операторов телекоммуникаций, в том числе компаний, предоставляющих услуги через негеостационарные спутниковые системы (NGSO). Проект постановления кабинета министров предусматривает также новый порядок проведения торгов на право использования радиочастотного спектра.

Согласно проекту положения, операторы телекоммуникаций и лица, использующие радиочастотный спектр, должны будут получать соответствующую лицензию или разрешение.

Исключение предусмотрено, в частности, для Wi-Fi на всей территории Кыргызстана без применения выносных антенн, а также для некоторых радиоэлектронных устройств малой мощности. Лицензии и разрешения планируется учитывать в цифровых реестрах.

Предусмотрены три базы:

• реестр лицензий операторов телекоммуникаций;
• радиочастотный реестр;
• реестр нумерации.

Записи в них будут общедоступными и станут основанием для возникновения, изменения или прекращения соответствующих прав.

Отдельная глава проекта посвящена работе негеостационарных спутниковых систем. Право на использование радиочастоты или полосы радиочастот для таких систем предлагается предоставлять на срок не более двух лет с возможностью продления.

Для операторов спутниковой связи устанавливается ряд требований. В частности, они должны будут обеспечить возможность идентификации пользовательских терминалов и доступ к интернету исключительно через зарегистрированные спутниковые терминалы.

Также предусматривается требование установить наземные станции (Gateway) на территории Кыргызстана либо передавать информацию органам национальной безопасности через местного оператора телекоммуникаций с прямым подключением к такой станции.

При этом проект запрещает предоставлять услуги посредством прямого взаимодействия спутника с обычными мобильными устройствами по технологиям Direct-to-Cell, Direct-to-Device и Satellite-to-Mobile без сертифицированного спутникового терминала.

Под запрет также предлагается включить прямую передачу на мобильные телефоны голосовой связи, SMS/MMS и мобильных данных без использования спутникового терминала.

Кроме того, операторы NGSO должны будут выполнять требования законодательства по проведению оперативно-розыскных мероприятий и подключению к СОРМ, не допускать неконтролируемого трансграничного пропуска трафика в обход сетей операторов связи и международных центров коммутации, а также предотвращать радиопомехи действующим наземным сетям.

Для обычных операторов телекоммуникаций проект также предусматривает ряд обязательств.

Среди них — идентификация пользователей, бесплатный доступ к экстренным службам, круглосуточная техническая поддержка, соблюдение тайны переписки и переговоров, использование сертифицированного оборудования и взаимодействие с государственными органами в предусмотренных законом случаях.

Лицензии на деятельность оператора телекоммуникаций предлагается выдавать бессрочно. Они смогут оформляться как на бумаге, так и в цифровом виде, причем оба варианта будут иметь равную юридическую силу.

Разрешения на использование радиочастот предполагается выдавать не менее чем на пять лет с возможностью продления. Решение по общему присвоению радиочастот должно приниматься в течение 10 рабочих дней, по частному — не более 90 календарных дней.

Проект также предусматривает 12-месячный переходный период для операторов в случае изменения административных границ населенных пунктов. За это время они смогут привести разрешительные документы и параметры сетей в соответствие с новыми границами. До окончания этого срока их не будут привлекать к ответственности за использование радиочастот на территориях, вошедших в новые границы, если оно осуществляется на основании ранее выданных разрешений.

Лицензионный контроль предлагается проводить в форме проверок. Работа без необходимой лицензии либо с нарушением лицензионных требований повлечет ответственность, предусмотренную УК КР или Кодексом о правонарушениях. Доход от деятельности без обязательной лицензии будет подлежать изъятию в бюджет.

В случае принятия постановления ряд действующих решений правительства и кабмина в сфере лицензирования и использования радиочастотного спектра утратит силу.

Само постановление вступит в силу со дня официального опубликования.

Анара Мамытова