В Кыргызстане предлагают изменить правила учета товаров, ввозимых из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), порядок расчета НДС при импорте и налогообложения отдельных видов деятельности на основе патента. Соответствующий проект постановления кабмина предусматривает поправки в три действующих документа.

По мнению разработчиков, изменения помогут упростить работу предпринимателей, сократить их расходы и усилить контроль за ввозом товаров. Поправки касаются оформления и проверки грузов, взаимодействия налоговых и таможенных органов, а также расчета НДС при импорте.

Как изменится расчет НДС при импорте из ЕАЭС

Одно из главных изменений касается стоимости товаров, на основе которой рассчитывают НДС при импорте из стран ЕАЭС.

Согласно проекту, среднюю цену импортируемых товаров будут рассчитывать с помощью системы управления рисками (СУР) на основе данных о ввозе товаров и уплате косвенных налогов за последние два отчетных месяца. Для социально значимых товаров дополнительно будут учитывать данные электронных счетов-фактур производителей.

Если необходимых сведений нет, ранее установленная средняя цена останется прежней. При необходимости ГНС сможет запросить информацию о ценах у органов статистики. На предоставление данных им отводится десять рабочих дней.

Налоговую базу НДС для импортируемых товаров, имеющих признаки риска, предлагают устанавливать раз в три месяца. Социально значимые товары станут исключением из этого правила.

Что делать, если импортер не согласен с расчетом НДС

Если импортер не согласен с установленной налоговой базой НДС, он сможет в течение 30 рабочих дней со дня ввоза товара обратиться в налоговый орган с заявлением, чтобы налог рассчитали по фактической цене сделки.

Для этого потребуются договор поставки с указанием цены, товаросопроводительные документы, счет-фактура и документы с кодом товара по ТН ВЭД.

Если в документах обнаружат ошибки или не хватит каких-либо сведений, налоговый орган должен будет уведомить об этом импортера. На устранение замечаний отводится десять рабочих дней. Если предприниматель уложится в этот срок, повторно подавать заявление не потребуется. 

ГНС направит запрос в налоговый орган страны ЕАЭС, из которой ввезен товар, для подтверждения цены сделки. После получения подтверждения стоимость, указанную в договоре, можно будет использовать для расчета НДС по соответствующему коду товара в течение следующих шести месяцев.

Если ответ не поступит в течение 90 дней, налоговая база останется прежней. Однако если подтверждение придет позже, решение пересмотрят, а излишне уплаченный налог можно будет зачесть или вернуть.

Для производителей предусмотрен отдельный порядок. Их заявления о пересмотре налоговой базы будут рассматривать без запросов в налоговые органы других стран ЕАЭС — в течение 15 рабочих дней.

Как изменится контроль грузов на границе

Еще один блок поправок касается проверки товаров, ввозимых в Кыргызстан.

В частности, налоговые органы смогут инициировать дополнительную проверку грузов на кыргызско-казахстанской границе, если обнаружат признаки несоответствия характеристик товара коду ТН ВЭД (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. — Прим. ред.), указанному в документах.

При выявлении рисков сотрудники налоговой службы смогут опломбировать грузовые отсеки автомобилей, контейнеры и другие места хранения товаров. Правила установки и снятия пломб, а также критерии риска определит ГНС.

При этом из действующих правил предлагают исключить положения об использовании навигационных электронных пломб и оплате услуг оператора пломбирования.

ГНС и ГТС также будут ежеквартально обмениваться данными о ввезенных и транзитных товарах.

Что изменится для перевозчиков и получателей грузов

Проект также уточняет правила оформления сборных грузов, предназначенных нескольким получателям.

Если один из получателей не представит необходимые документы, весь сборный груз передадут мобильной группе для проверки. При этом товары остальных получателей, у которых документы в порядке, смогут выдать после сверки и разделения грузовых мест.

Перевозчиков обяжут сообщать получателям о требованиях к сопроводительным документам. При необходимости импортер должен будет представить упаковочный лист.

Кроме того, мобильным группам предлагают разрешить задерживать грузы вместе с транспортными средствами, проверять количество товаров и их принадлежность, сверять содержимое с документами и вскрывать пломбы для досмотра.

Если водитель, владелец груза или его представитель отсутствует либо уклоняется от проверки, мобильная группа сможет собрать материалы для обращения в суд, чтобы признать транспортное средство вместе с грузом бесхозяйным имуществом.

Какие товары освободят от оформления сопроводительных накладных

Проект расширяет перечень случаев, когда при ввозе товаров из ЕАЭС не потребуются справка о налоговой регистрации для целей импорта и сопроводительная накладная.

Исключения предусмотрены для:

• техники, временно ввозимой для государственных культурных, концертных, спортивных мероприятий и выставок, при наличии соответствующего уведомления;
• гробов с телами умерших и урн с прахом;
• дипломатических грузов и дипломатической почты;
• домашних вещей граждан, переезжающих в КР на ПМЖ, по установленному перечню и правилам.

Для товаров, которые ранее временно вывезли из Кыргызстана, а затем возвращают обратно, напротив, предлагают ввести отдельные правила оформления. Потребуются сопроводительная накладная и подтверждающие документы.

Кроме того, в перечень товаров для личного пользования, которые можно ввозить без обязательного оформления товаросопроводительных документов в пределах установленных норм, предлагают добавить автомобильные запчасти, а также запчасти и принадлежности для мотоциклов и гужевого транспорта. 

Для каждой категории предусмотрено не более двух штук в месяц.

Патент для художников — 2 тысячи сомов

Отдельная поправка касается налогообложения индивидуальной трудовой деятельности.

В перечень видов деятельности, для которых установлена базовая сумма налога на основе патента, предлагают включить работу художников, в том числе продажу картин и портретов. Базовую сумму налога для художников планируют установить в размере 2 тысяч сомов за 30 дней. 

Если постановление примут, оно вступит в силу через десять дней после официального опубликования.

Анара Мамытова