В Кыргызстане предлагают изменить порядок трудоустройства людей с инвалидностью. Работодатели должны будут выделять для них рабочие места либо ежемесячно перечислять компенсационный платеж за незаполненную квоту. Соответствующий законопроект вынесен на общественное обсуждение.

Инициатором документа выступил депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев. Поправки предлагается внести в Бюджетный, Налоговый и Трудовой кодексы, Кодекс о правонарушениях, Кодекс о неналоговых доходах и другие законодательные акты.

В справке-обосновании отмечается, что действующая система квотирования не обеспечивает необходимого уровня трудоустройства людей с инвалидностью.

В документе приводятся данные исследования Всемирного банка. Так, в 2021 году при установленной квоте на трудоустройство 929 человек фактически не был трудоустроен ни один. В 2023 году при квоте на 1 тысячу 425 человек работу получили только 12.

По мнению разработчика, новый механизм позволит связать квотирование с реальным трудоустройством, профессиональной подготовкой и финансированием адаптации рабочих мест.

Согласно законопроекту, на каждые 25 работников работодателю необходимо предусмотреть одно рабочее место для человека с инвалидностью.

Например, при численности 50 сотрудников квота составит два рабочих места, при 75 — три. Если в организации менее 25 работников, обязанность по квотированию не возникает.

При этом работодатель сможет выбрать один из двух вариантов: принять на работу человека с инвалидностью либо уплатить компенсационный платеж за незаполненное место.

Госорганы, органы МСУ и бюджетные учреждения от компенсационных платежей освободят. Они должны будут выполнять квоту непосредственно, обеспечивая трудоустройство.

Размер ежемесячного платежа предлагается приравнять к величине прожиточного минимума на душу населения за предыдущий календарный год. В справке-обосновании приводится пример расчета на основе показателя за 2025 год — 8 697,32 сома.

Таким образом, организация с 25 сотрудниками, в которой не работает ни один человек с инвалидностью, должна будет перечислять 8 697,32 сома за полностью незаполненную квоту в течение месяца.

Если в компании 50 работников и трудоустроен один человек с инвалидностью, платеж за второе незаполненное место составит такую же сумму. При трудоустройстве сотрудника в течение месяца платеж рассчитают пропорционально количеству дней, когда квота оставалась незаполненной.

Уплата компенсации не будет считаться штрафом или правонарушением. Она станет законным способом исполнения обязанности по квотированию рабочих мест.

Расчет платежей планируют автоматизировать. ГНС будет получать необходимые сведения из государственных информационных систем и размещать предварительный расчет в кабинете налогоплательщика.

Работодателю предоставят 10 календарных дней для подачи возражений. После окончательного расчета платеж необходимо будет внести в течение 10 дней.

Законопроект также предусматривает усиление ответственности за нарушения при трудоустройстве людей с инвалидностью.

За необоснованный отказ в приеме на работу человека с инвалидностью, соответствующего квалификационным требованиям, предлагаются следующие штрафы:

• для физических лиц — 20 тысяч сомов;
• для юридических лиц — 65 тысяч сомов.

Такие же штрафы предусмотрены за неуплату или неполную уплату компенсационного платежа, предоставление заведомо недостоверных сведений, фиктивное трудоустройство и другие способы имитации выполнения квоты.

За несвоевременное представление сведений о квотируемых вакансиях или результатах рассмотрения кандидатов предлагается установить штрафы в размере 3 тысяч сомов для физических лиц и 13 тысяч сомов для юридических лиц.

При этом работодатель не сможет необоснованно отказать подходящему кандидату с инвалидностью даже в случае своевременной уплаты компенсационного платежа.

Компенсационные платежи будут поступать в республиканский бюджет. Для поддержки трудоустройства людей с инвалидностью предлагается создать отдельную бюджетную программу. За счет этих средств планируют финансировать профессиональное обучение, переобучение, адаптацию рабочих мест и поддержку первого трудоустройства.

Также предусматривается возможность полной или частичной компенсации работодателям расходов на создание необходимых условий труда для сотрудников с инвалидностью.

Для контроля за реализацией программы предлагается создать Наблюдательный совет из 11 человек с участием представителей государственных органов, работодателей, профсоюзов и организаций людей с инвалидностью.

В случае принятия закон должен вступить в силу 1 января 2028 года.