В Кыргызстане предлагают изменить правила оформления, использования и изъятия земельных участков. Соответствующий законопроект разработало Госагентство по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при кабмине. Поправки затронут Земельный и Гражданский кодексы, а также другие законы.

Как говорится в справке-обосновании, после вступления в силу нового Земельного кодекса в 2025 году возникли сложности с оформлением жилых массивов, обнаружились расхождения между данными кадастра и документами собственников.

Кроме того, действующие ограничения на перевод земель из одной категории в другую затрудняют предоставление участков, взамен изымаемых для госнужд. Такая необходимость возникает при строительстве дорог, энергетических объектов и других крупных проектов, в том числе железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан.

Есть проблемы и с оформлением земли под жилыми домами, права на которые были получены много лет назад.

Для решения этих вопросов разработчики предлагают изменить правила предоставления земель, выплаты компенсаций, аренды и раздела участков.

Земля взамен изымаемой для госнужд

Сегодня при изъятии земель для государственных и общественных нужд не всегда удается подобрать равноценный участок для компенсации. Одна из причин — ограничения на изменение категории земель.

Законопроект предлагает разрешить предоставлять равноценные участки взамен изымаемых. Для этого планируется расширить перечень исключений из моратория на перевод орошаемой пашни в другие категории земель.

По мнению разработчиков, это поможет защитить права собственников и сократить число споров при реализации крупных государственных проектов.

Бесплатное оформление земли под жилыми домами

В Кыргызстане остаются дома, владельцы которых получили права на строения до 1999 года, но не оформили землю под ними. Таким гражданам предлагают разрешить бесплатно оформлять участки под индивидуальными жилыми домами и землю, необходимую для их обслуживания.

Это коснется случаев, когда право собственности на дом возникло в результате приватизации, по решению суда, договору или другому документу, оформленному до введения Земельного кодекса 1999 года.

Площадь участка не должна превышать нормы, установленные местным кенешем.

Уточнение границ жилых массивов

В некоторых жилых массивах границы земель до сих пор не оформлены должным образом. Из-за этого возникают сложности с учетом участков и территорий общего пользования.

Разработчики предлагают определять границы с учетом фактической застройки, существующих участков, дорог, тротуаров, арыков, зеленых насаждений и инженерных сетей. 

Основанием станут проекты планировки или застройки, подготовленные уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства.

Такие территории будут относиться к жилым массивам соответствующих населенных пунктов.

Новые правила аренды земель

Поправки также затронут аренду государственных и муниципальных участков.

Если арендатор или арендодатель хочет заключить договор на новый срок, об этом необходимо сообщить до окончания действующего договора. Если срок уведомления в нем не указан, заявление нужно подать не позднее чем за 15 дней до его завершения.

Кроме того, предлагается закрепить возможность устанавливать законом максимальные сроки аренды государственных и муниципальных земель.

Земли для строительства дорог и энергобъектов

При строительстве дорог, электростанций и других крупных объектов часто требуются временные площадки, подъездные пути и вспомогательные сооружения.

Для таких целей предлагают разрешить предоставлять землю на срок до четырех лет. Это касается временных объектов, необходимых для реализации национальных и государственных инвестиционных проектов в транспортной и энергетической сферах. После окончания срока пользования участком его необходимо будет восстановить в течение года.

Для получения земли потребуются проект рекультивации и положительные заключения соответствующих госорганов.

Исправление ошибок в земельных документах

Еще одна проблема — несовпадение сведений в государственном кадастре и документах, ранее выданных собственникам. Законопроект предлагает разрешить исправлять такие расхождения по заявлению владельца участка.

Основанием могут стать документы, выданные во время земельно-аграрной реформы, а также документы о предоставлении малопродуктивных или непригодных для сельского хозяйства земель под строительство.

Раздел сельскохозяйственных участков

Чтобы не допустить чрезмерного дробления сельскохозяйственных земель, предлагается ограничить раздел земельных долей.

Доли площадью до 5 гектаров планируют признать неделимыми. Исключения предусмотрены при изъятии земель для государственных и общественных нужд, а также в случаях, связанных с земельной амнистией. При этом гражданам хотят разрешить выделять свою земельную долю из общей доли семьи в отдельный участок.

Полномочия местных властей

Законопроект также уточняет, как местные власти могут распоряжаться муниципальными и переданными им государственными землями. Предлагается установить правила предоставления и обмена муниципальных участков, а также расчета арендной платы.

Отдельные поправки касаются полномочий местных госадминистраций и мэрий по переводу земель из одной категории в другую.

Кроме того, предлагается уточнить правила использования земель государственного лесного фонда для размещения объектов связи, возобновляемой энергетики, транспортной и туристической инфраструктуры.

Анара Мамытова