В Кыргызстане вынесен на общественное обсуждение законопроект «О частных агентствах занятости», который впервые должен комплексно урегулировать работу частных компаний и лиц, занимающихся трудоустройством граждан.

Документ Минтруда, социального обеспечения и миграции КР предусматривает лицензирование, создание специального реестра и запрет на взимание платы с соискателей.

Как говорится в справке-обосновании, сейчас деятельность частных агентств занятости не регулируется отдельным законом. Некоторые из них берут деньги с граждан за трудоустройство, а на рынке работают организации и физлица без регистрации и контроля.

По мнению разработчиков, это создает риски трудовой эксплуатации, незаконной миграции и торговли людьми.

Одно из ключевых нововведений — запрет частным агентствам занятости брать с соискателей и работников гонорары, комиссии, сборы или другие платежи за содействие в трудоустройстве, поиск и подбор работы. Оплачивать услуги агентства должен работодатель.

Исключения смогут устанавливать для отдельных дополнительных услуг, например составления резюме, профессиональной ориентации или повышения квалификации. Однако такие решения должны приниматься после консультаций с объединениями работодателей и профсоюзами и не должны создавать финансовые барьеры для уязвимых категорий граждан.

Законопроект разделяет требования к агентствам в зависимости от того, где они занимаются трудоустройством. Для отправки граждан Кыргызстана на работу за рубеж и трудоустройства иностранцев в республике потребуется лицензия сроком на пять лет.

Агентствам, которые подбирают сотрудников для работодателей внутри Кыргызстана, лицензия не понадобится, однако они должны будут зарегистрироваться в специальном реестре и ежеквартально отчитываться о своей деятельности.

Для получения лицензии на трудоустройство кыргызстанцев за границей доля граждан Кыргызстана в уставном капитале юридического лица должна составлять не менее 85%. Получить такую лицензию также сможет физическое лицо — гражданин КР.

К руководителям агентств предлагается установить требования по образованию, судимости и нарушениям законодательства.

Кроме того, агентства, отправляющие кыргызстанцев на работу за границу, должны будут размещать гарантийный взнос на банковском депозитном счете. Его размер и порядок использования определит кабинет министров.

В справке-обосновании уточняется, что резерв предлагается использовать в форс-мажорных ситуациях, в том числе для покупки обратного билета работнику при досрочном расторжении договора, а также перевозки «груза 200» и «груза 300».

Все услуги агентств должны будут оформляться письменным договором. В нем необходимо указать перечень и сроки оказания услуг, условия оплаты, права и обязанности сторон, ответственность, порядок расторжения договора и возврата средств, а также данные о лицензии или регистрации агентства в реестре.

Кыргызстанцам, выезжающим на работу за рубеж, агентство также должно будет выдать письменное уведомление с контактами самого агентства, уполномоченного госоргана и дипломатических представительств Кыргызстана, куда человек сможет обратиться при нарушении его прав.

За работу без необходимой лицензии предусмотрена ответственность. При нарушениях действие лицензии смогут приостановить на срок до трех месяцев либо отозвать.

Авторы проекта отмечают, что новые требования могут временно сократить количество работающих частных агентств занятости и потребуют от них дополнительных расходов. При этом ожидается, что регулирование позволит вывести часть рынка из тени, снизить расходы граждан на поиск работы и усилить защиту трудовых прав.

В случае принятия закон вступит в силу через 15 дней после официального опубликования. Кабмину дадут шесть месяцев на приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с новым законом.

Анара Мамытова