Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев вынес на общественное обсуждение проект Закона «Об ответственном обращении с животными». Документ предлагает принципиально изменить подход к регулированию численности бездомных животных — отказаться от массового отстрела в пользу комплексной системы идентификации, стерилизации, вакцинации и устройства животных.

Отметим, что в Кыргызстане уже есть пример реализации гуманного подхода: мэрия Канта еще в 2022 году подписала меморандум с фондом Брижит Бардо и Кыргызско-Французской ассоциацией экотуризма — теперь бродячие собаки в городе получают бирки. При этом в Бишкеке отстрел продолжается по сей день

Что происходит сейчас

Цифры говорят сами за себя. В 2024 году в Бишкеке отловили и отстреляли 14 378 собак, в 2025-м — уже 16 588, то есть на 15,4% больше. При этом число пострадавших от укусов только растет: за 8 месяцев 2025 года — 2 318 человек, на 20,4% больше, чем за тот же период 2024-го. Каждый третий пострадавший — ребенок до 14 лет.

Вывод очевиден: ежегодный отстрел не решает проблему. Популяция восстанавливается, потому что никто не воздействует на источники ее пополнения — безответственных владельцев, самовыгул, неконтролируемое размножение.

Что предлагает законопроект

Законопроект строится на восьми ключевых элементах.

• Первый — обязательная идентификация. Все собаки и кошки должны быть чипированы и зарегистрированы в Едином государственном реестре. Идентификация питомца — за счет владельца, бездомного животного — за счет бюджета. При продаже животного сведения о новом владельце вносятся в реестр.
• Второй — ответственность владельца. Самовыгул запрещен. Хозяин обязан предотвращать нежелательное размножение питомца, соблюдать правила выгула, обеспечивать ветпомощь и вакцинацию.
• Третий — единая цепочка работы с бездомным животным. После гуманного отлова — ветосмотр, поиск владельца или нового хозяина, вакцинация, стерилизация, лечение. Далее — возврат владельцу, передача новому, размещение в приюте или, при соблюдении условий, возврат в прежнюю среду.
• Четвертый — никакого автоматизма. Возврат стерилизованного животного на улицу — не обязательный, а возможный сценарий. Животное, представляющее неустранимую угрозу, возврату не подлежит. Эвтаназия не может быть массовым инструментом — только в исключительных случаях по решению комиссии из двух ветврачей. Запрещена эвтаназия из-за переполненности приюта или истечения срока содержания.
• Пятый — разграничение функций. Служба отлова занимается поимкой и транспортировкой. Стерилизация, вакцинация, лечение и эвтаназия — исключительно ветеринарная компетенция.
• Шестой — муниципальные программы с реальными показателями. Мэрии обязаны утверждать местные планы с исходными данными, бюджетом и измеримыми результатами, а ежегодно — публиковать отчеты: сколько животных отловлено, стерилизовано, передано хозяевам, подвергнуто эвтаназии и на каком основании.
• Седьмой — реалистичная инфраструктура. Бишкек, Ош и областные центры обязаны обеспечить инфраструктуру временного содержания — муниципальный или межмуниципальный приют, либо договор с частным. Срок — 36 месяцев.
• Восьмой — регулирование цирков, контактных зоопарков и научных экспериментов. Запрет жестокого обращения распространяется на все форматы использования животных. Для болезненных экспериментов — обязательная этическая экспертиза.

Опыт Казахстана: почему важно не повторить ошибки

Авторы законопроекта детально изучили казахстанский опыт. Закон об ответственном обращении с животными там приняли в 2021 году. Однако аудит 2026 года по области Абай показал: из 30 984 отловленных животных полный цикл «отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск» прошли лишь 620, то есть около 2%. При таком охвате стерилизация физически не могла изменить динамику популяции. Число укусов не снизилось.

В итоге инициаторы законопроекта пришли к выводу, что гуманный закон без реальной инфраструктуры, финансирования и контроля не работает. Именно поэтому кыргызский законопроект делает упор на поэтапность, обязательные местные программы и измеримые показатели.