Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности ранее вынесло на общественное обсуждение проект постановления кабинета министров о временном запрете на ввоз белого сахара в Кыргызстан. Ограничение предлагается вводить ежегодно с октября по апрель.

В агропромышленном кластере «Сахар» подробно объяснили причины этой инициативы.

Как говорится в аналитической справке агрокластера и Совета продовольственной безопасности КР, главная цель ограничения — поддержать отечественных производителей и предотвратить падение цен на сахарную свеклу.

Одна из основных проблем сахарной отрасли связана с сезонностью производства и потребления.

По оценкам специалистов отрасли, Кыргызстану ежегодно требуется около 120 тысяч тонн белого сахара. В сезоне 2026–2027 годов планируется произвести 79 тысяч тонн. По состоянию на сентябрь 2026 года запасы сахара на заводах и у импортеров составляли еще 25 тысяч тонн. 

Таким образом, с учетом запланированного производства общий объем составит около 104 тысяч тонн. По расчетам кластера, этого хватит для обеспечения внутреннего рынка до середины июля 2027 года.

В справке также объясняется, почему в разных источниках приводятся показатели потребления сахара от 120 до 189 тысяч тонн.

Так, 120 тысяч тонн — это годовая потребность непосредственно в белом сахаре, тогда как показатель Национального статкомитета в 189 тысяч тонн включает также кондитерские изделия.

Почему предлагают ограничить импорт

По данным кластера, около 52% годового спроса на сахар приходится на май–сентябрь. При этом отечественные заводы перерабатывают сахарную свеклу и выпускают готовую продукцию преимущественно с октября по январь, когда спрос на сахар самый низкий.

В этот период дешевый импортный сахар конкурирует с местной продукцией и может привести к падению цен.

Как отмечается в справке, снижение цен особенно сильно ударит по фермерам, поскольку значительную часть оплаты за выращенную свеклу они получают сахаром, который затем продают самостоятельно.

«Если цены резко снизятся, аграрии могут сократить посевы сахарной свеклы в следующем году. В результате Кыргызстан станет еще больше зависеть от импорта», — говорится в документе.

По данным кластера, в 2026 году сахарной свеклой засеяли 10,6 тысячи гектаров. Объем производства сахара в предстоящем сезоне будет зависеть от урожая с этих площадей. При этом за январь–июль 2026 года Кыргызстан импортировал 76 тысяч тонн сахара — больше, чем за весь 2025 год.

В кластере подчеркивают, что речь идет не о полном отказе от импорта, а о временной защите отечественных производителей в сезон переработки сахарной свеклы. С мая по сентябрь ввоз сахара предлагается оставить без ограничений.

Какие меры предлагают для поддержки отрасли

Помимо сезонного ограничения импорта, агрокластер «Сахар» предлагает организовать государственные закупки сахара непосредственно у фермеров.

В частности, Фонду государственных материальных резервов предлагают ежегодно закупать от 10 до 20 тысяч тонн сахара с ноября по февраль. Предлагаемая цена — 70 сомов за килограмм.

По мнению авторов инициативы, это поможет фермерам продать произведенный сахар и сохранить доходы в период низкого спроса.

В дальнейшем предлагается увеличить посевные площади сахарной свеклы до 20–25 тысяч гектаров и более, решить проблемы с хранением продукции и усилить поддержку фермеров.

Главная цель — увеличить производство сахара в Кыргызстане до 150 тысяч тонн к 2030 году.

Как это связано с продовольственной безопасностью

В кластере отмечают, что предлагаемые меры соответствуют Программе продовольственной безопасности и питания на 2025–2030 годы.

Программа предусматривает развитие отечественного производства основных продуктов питания, снижение зависимости от колебаний мировых цен и улучшение условий приема сахарной свеклы на перерабатывающих предприятиях.

По оценке представителей отрасли, поддержка местных производителей и сохранение посевных площадей помогут Кыргызстану избежать дальнейшего роста зависимости от импортного сахара.

Анара Мамытова