Кабинет министров Кыргызстана утвердил новое положение о государственной регистрации средств массовой информации, заменив нормы 2019 года. Документ вступит в силу через 15 дней после официального опубликования. Он меняет не только процедуру регистрации, но и саму логику отношений между государством и медиасферой.

Почему понадобились новые правила

Прежнее положение действовало с 2019 года и, по мнению разработчиков, устарело: медиарынок за это время существенно изменился, появились новые форматы — онлайн-издания, подкасты, видеоблоги. Регулирование не успевало за реальностью.

Новый документ претендует на системный охват. Он не просто обновляет процедуру подачи заявки, но и заново определяет, кто считается СМИ, кто может быть учредителем, что разрешено публиковать и как государство будет следить за соблюдением этих норм после регистрации. Контроль за исполнением передан Администрации президента. Минюсту отведено шесть месяцев на актуализацию реестра СМИ.

Кто обязан регистрироваться, а кто — нет

Один из ключевых вопросов нового положения — где проходит граница между средством массовой информации и просто публичной активностью в интернете.

Закон выводит из-под регулирования тех, кто распространяет информацию преимущественно о собственной деятельности: компании, организации, проекты, публикующие новости о своих товарах, услугах или мероприятиях. Не подлежат регистрации и образовательные, аналитические, методические и справочные материалы — при условии, что они не являются профессиональной журналистикой.

Обязательная регистрация распространяется на традиционные форматы — печатные издания, телеканалы, радиостанции — а также на аудио- и видеопрограммы, кинохронику и онлайн-медиа.

Ключевой критерий — наличие постоянного наименования и регулярность публикаций. Именно здесь возникает зона неопределённости: блог, YouTube-канал или страница в социальных сетях, если они ведутся систематически и публикуют общественно значимую информацию, могут быть признаны сетевым изданием и подпасть под требования регистрации. Чёткой количественной границы — сколько публикаций в неделю или месяц считается «регулярностью» — документ не устанавливает. Это оставляет правоприменителю широкое поле для интерпретации.

Иностранный капитал — не более 35%

Отдельный блок норм регулирует иностранное участие в СМИ. Закон его допускает, но вводит жесткое ограничение: доля иностранного капитала в любом средстве массовой информации не может превышать 35%.

Это означает, что контрольный пакет должен оставаться у национальных субъектов вне зависимости от источников финансирования. Формально система остается открытой для международного участия, но фактически закрепляет принцип внутреннего контроля над медиасферой.

Одновременно закон сужает круг тех, кто вообще может основать СМИ. Учредителями не вправе выступать несовершеннолетние, лица, отбывающие наказание или признанные недееспособными, а также юридические лица, деятельность которых запрещена по решению суда.

Как пройти регистрацию: три уровня проверки названия

Процедура регистрации начинается ещё до подачи документов — с проверки названия. Это полноценный многоэтапный отбор.

На первом уровне учредители самостоятельно проверяют наименование через открытый реестр. На втором — по желанию — могут получить предварительное заключение в регистрирующем органе. На третьем уровне проводится обязательная государственная экспертиза.

Особо оговорены ограничения на использование религиозной терминологии. В названиях запрещено применять слова, связанные с религиозными учениями, священными текстами и духовными статусами. В запрещённый список включены, в частности, такие понятия, как «Библия», «Будда», «Иегова», «Джихад», «Гуру», «Карма», «Евангелие», «Муслим» и ряд других. Дополнительно не допускаются названия с дискриминационными, некорректными или нецензурными элементами.

Подать заявку могут учредитель СМИ, руководитель редакции, ликвидатор при прекращении деятельности или иное лицо по доверенности. К заявке прикладываются устав, договор между учредителем и редакцией, список учредителей с копиями паспортов и подтверждение оплаты государственного сбора. Ключевой документ — решение о создании СМИ — должен содержать наименование, сведения об учредителях, вид издания, доменное имя, юридический адрес, контакты, данные главного редактора, язык и территорию распространения. Все подписи подлежат нотариальному удостоверению.

Сроки рассмотрения относительно короткие: регистрация или перерегистрация — до пяти рабочих дней, выдача свидетельства — до трех рабочих дней.

Основания для отказа

Отказ в регистрации возможен по широкому перечню оснований. Формальные — неполный пакет документов, ошибки или несоответствия, совпадение названия с уже зарегистрированным СМИ. Содержательные — нарушение требований закона, отсутствие у заявителя права на учреждение СМИ, наличие судебного запрета.

Примечательно, что часть оснований носит оценочный характер: название, признанное «некорректным» или содержащим дискриминационные элементы, также может стать поводом для отказа. Какие именно формулировки попадают в эту категорию — закон не конкретизирует.

Что нельзя публиковать

Отдельный раздел документа посвящен ограничениям на содержание. Запрещены призывы к насильственному захвату власти, разжигание межнациональной и религиозной вражды, оправдание терроризма, пропаганда насилия и распространение информации о наркотиках. Исключение предусмотрено для аналитических и исследовательских материалов, направленных на противодействие перечисленным явлениям.

Регистрация как постоянный процесс

Получение свидетельства не завершает взаимодействие редакции с государством. После регистрации СМИ обязано в течение 30 дней уведомлять регистрирующий орган о любых изменениях: смене руководителя, адреса, контактных данных, состава учредителей или доменного имени. За несоблюдение предусмотрена ответственность.

Реестр СМИ остается открытым: любой желающий может получить информацию о зарегистрированных изданиях. Архивные документы предоставляются по запросу в течение пяти дней.