Президент Кыргызстана Садыр Жапаров анонсировал радикальное изменение административно-территориального устройства страны. В ходе встречи с жителями Ноокатского района он заявил, что нынешние 7 областей и 44 района будут поэтапно упразднены и заменены системой из 20 укрупненных округов. По словам главы государства, это второй этап реформы, которая уже привела к сокращению числа айылных аймаков с 452 до 231.

Реформа, о которой президент объявил 16 апреля 2026 года, предполагает переход к двухуровневой системе управления: республиканский центр — округа, без промежуточных звеньев в виде областей и районов. На реализацию плана отводится три-четыре года. Этому предшествует пилотный проект: в течение двух-трех лет будет создан экспериментальный округ, на котором проверят управляемость и способность выйти из республиканской дотации.

«Сейчас в республике у нас 44 района и 33 города, — сказал Садыр Жапаров. — В итоге области и районы будут упразднены и останется около 20 округов. Можно сказать, что будет примерно 20 «областей» в новом формате».

Экономия и эффективность

Эксперты видят в реформе прежде всего попытку сократить бюджетные расходы на содержание громоздкого чиновничьего аппарата. Вместо администраций 7 областей, 33 городов и 44 районов будут созданы 20 региональных представительств. Политологи также отмечают, что президент воочию убедился в поездках по регионам: местные власти плохо контролируют ситуацию, не справляются с исполнением указов, а зоны ответственности между областными и районными начальниками размыты.

Общественный и политический деятель Зайнидин Курманов назвал переход на двухзвенную систему путем к децентрализации и повышению эффективности управления. «Компактная система государственного управления, где все более прозрачно и понятно на уровне взаимодействия, убирает те места, где приживалась бюрократия, то есть сужает пространство для коррупции», — считает Курманов. По его словам, новая система персонифицирует ответственность управленцев: каждая ошибка будет быстро видна, а не справившийся с обязанностями чиновник немедленно выпадет из обоймы.

Заслуженный экономист Кыргызстана Нурбек Элебаев выделил не только очевидную экономию на содержании аппарата, но и потенциальный импульс для развития регионов. По его мнению, оптимизация вертикали власти может привести к появлению новых точек роста, а активность инвесторов и бизнеса будет более равномерно распределена по территории республики.

Основными целями реформы Нурбек Элебаев называет создание финансово независимых айыл окмоту, повышение эффективности госуправления, сокращение бюрократии и дотационности из республиканского бюджета. При этом экономист предупреждает: простое механическое слияние границ не дает автоматического экономического роста. Чтобы реформа из «бумажной» стала реально полезной для граждан, акцент должен сместиться с административного на экономическую самодостаточность, в том числе через финансовую децентрализацию.

«Живучие» связи

Между тем, как отмечает эксперт Куванычбек Шадыбеков, за 30 лет суверенного развития Кыргызстана сложившаяся административно-территориальная система неоднократно доказывала свою «живучесть», а предыдущие попытки реформирования наталкивались на серьезные препятствия. Главный барьер — вероятное противодействие со стороны местных элит, чье социальное положение и доступ к ресурсам тесно связаны с их местом в иерархии власти.

«Территориальные преобразования могут затронуть и финансово-экономические потоки, способствуя переформатированию устоявшихся «государственно-частных» и «муниципально-частных» связей», — предупреждает Куванычбек Шадыбеков. Он также обращает внимание на международный опыт: реформа территорий Германии заняла более 20 лет системной работы.

Потренируются

Анонс административной реформы произошел на фоне других громких инициатив. В январе 2026 года президент Жапаров подписал закон об укрупнении городов, предусматривающий образование укрупненных административно-территориальных единиц. В целом утверждаются административные границы 235 объединенных айылных аймаков и 33 городов.

При этом реализация реформы не будет одномоментной. Президент подчеркнул, что до ее начала еще есть время, и в пилотном режиме будет создан экспериментальный округ, где новая система взаимодействия будет апробирована и отшлифована. Суть в том, чтобы регионы, получив больше самостоятельности, вышли из дотационной зависимости.