Минэконом разработал проект постановления Кабмина, которое может изменить правила налоговых проверок. Видеокамеры на объектах предпринимательства станут не только средством безопасности владельца, но и официальным инструментом государственного контроля. Налоговые органы смогут получать право «подключаться» к частным системам видеонаблюдения или устанавливать собственные камеры непосредственно на торговых точках.

Предлагаемый новый порядок рейдового контроля и налоговых постов предусматривает, что предприниматели должны будут стать максимально открытыми. Если в магазине, кафе или на складе уже установлена система видеонаблюдения, бизнес, предполагается, будет обязан предоставить инспектору полный доступ к ней.

Технические детали:

• Удаленный доступ: речь идет не только о просмотре записей постфактум. Проектом предлагается обязать предпринимателя предоставлять доступ к IP-камерам или IP-адресу через интернет в режиме реального времени.
• Для чего это ГНС: предполагается, что инспекторы смогут удаленно фиксировать реальный поток клиентов, количество пробитых чеков и объемы отгрузки товаров со складов, не покидая своего кабинета.

Если камер нет — их сможет установить инспектор

Проект постановления предусматривает механизм и для тех объектов, где видеонаблюдение отсутствует. В таком случае налоговым органам предлагается предоставить право устанавливать на объекте собственное оборудование.

Здесь для бизнеса возникает важный юридический нюанс: оборудование ГНС предполагается передавать предпринимателю на ответственное хранение. Стороны должны будут подписывать официальный акт приема-передачи материальных ценностей. С этого момента владелец бизнеса, как предлагается, будет нести материальную ответственность за сохранность государственной камеры. Если она будет повреждена или отключена, ущерб, вероятно, придется возмещать за счет предприятия.

Что будет в случае отказа?

Проектом подробно прописана процедура на случай отказа в доступе к камерам:

• Фиксация отказа: предлагается составлять акт воспрепятствования, в котором будет фиксироваться факт неисполнения законных требований сотрудника ГНС.
• Фото- и видеофиксация: если предприниматель откажется подписывать акт, инспектор должен будет зафиксировать этот отказ на фото или видео с помощью смартфона.
• Административный протокол: на основании акта предполагается составление протокола по Кодексу о правонарушениях. Даже если налогоплательщик не согласится и укажет в протоколе, что не признает факт правонарушения, материалы, как предлагается, все равно будут направляться в комиссию для решения вопроса о штрафе.

Борьба с «теневыми» работниками

Как отмечается в справке-обосновании к проекту, одной из ключевых целей видеоконтроля должна стать борьба с неофициальной занятостью. В рамках рейдового налогового контроля инспекторы смогут сопоставлять изображение с камер с данными электронного Реестра наемных работников.

Если на видео будут зафиксированы, к примеру, пять официантов, а в Реестре через личный кабинет налогоплательщика зарегистрированы только двое, это может рассматриваться как доказательство нарушения. Предполагается, что видеозапись сможет использоваться как аргумент в суде при обжаловании штрафов за уклонение от уплаты подоходного налога и страховых взносов.

Министерство экономики и коммерции в своей аналитической записке указывает, что цифровизация и видеофиксация контроля рассматриваются как инструмент снижения коррупции. Логика в том, что если процесс проверки фиксируется на сервере, инспектору будет сложнее договариваться с предпринимателем на месте, а сами данные — труднее исказить.