Кабинет министров предлагает изменить систему внутреннего аудита в государственных органах, учреждениях, а также государственных и муниципальных предприятиях. Соответствующий законопроект принят Жогорку Кенешем в первом чтении.

Как говорится в справке-обосновании, новый закон необходим для создания более эффективной системы внутреннего контроля за использованием государственных ресурсов. Внутренний аудит должен помогать выявлять риски и нарушения, повышать эффективность расходов и предупреждать возможные коррупционные проявления.

Одно из основных нововведений — внедрение электронного аудита. Проверки предлагается проводить в том числе дистанционно с помощью автоматизированных информационных систем. Это, по мнению разработчиков, позволит сократить прямые контакты аудиторов с проверяемыми должностными лицами, снизить командировочные расходы и выявлять возможные нарушения в режиме реального времени.

Законопроект также закрепляет независимость внутренних аудиторов. Они должны быть организационно и функционально независимы от других подразделений, а вмешательство в их работу запрещается. Аудитор также не сможет проверять подразделение, если у него есть личная заинтересованность или если он работал там в проверяемый период либо в течение последних 12 месяцев.

Ответственность за создание и работу системы внутреннего контроля предлагается возложить непосредственно на руководителей организаций. Такая система по мнению авторов, должна обеспечивать эффективное использование ресурсов, сохранность активов, достоверность финансовой отчетности и соблюдение законодательства.

Кроме того, Кабинет Министров должен создать Совет по внутреннему аудиту и внутреннему контролю. Уполномоченный государственный орган будет координировать эту сферу, разрабатывать стандарты с учетом международных требований, контролировать их соблюдение и раз в два года оценивать работу служб внутреннего аудита.

Отдельно регулируются отношения аудиторов с правоохранительными органами. Последним предлагается запретить вмешиваться в планирование и проведение внутреннего аудита. При этом при выявлении незаконных действий руководитель организации должен информировать соответствующие органы.

По данным Минфина, действующий закон «О внутреннем аудите» был принят еще в 2009 году. Проведенный анализ показал необходимость обновить законодательство, в том числе закрепить современные и автоматизированные методы проведения аудита. Поэтому действующий закон предлагается признать утратившим силу и принять новый в полной редакции.

После принятия закона Минфин также должен обновить ряд подзаконных актов, в том числе стандарты и этические нормы внутреннего аудита. Для этого предусмотрен срок до шести месяцев.