На рассмотрении Жогорку Кенеша находится законопроект предусматривающий полный запрет бинарных опционов, усиление контроля за лотерейной деятельностью и введение новых механизмов борьбы с незаконными онлайн-лотереями. Инициатор законопроекта — кабинет министров.

Цель законопроекта — установить правовое регулирование онлайн-лотерей, цифровых розыгрышей и бинарных опционов, минимизировать риски мошенничества, защитить права граждан, а также предотвратить использование подобных схем для легализации преступных доходов и финансирования терроризма.

В справке-обосновании говорится, что в последние годы в Кыргызстане наблюдается рост незаконных онлайн-лотерей и бинарных опционов. Такие схемы распространяются через интернет-сайты, социальные сети и мессенджеры, нередко маскируясь под рекламные акции, благотворительные сборы и розыгрыши автомобилей, крупных денежных сумм и других ценных призов. При этом фактически подобная деятельность не соответствует требованиям законодательства.

Авторы подчеркивают, что бинарные опционы представляют собой разновидность азартной игры, при которой участники делают ставки на изменение стоимости активов или других показателей. При отсутствии лицензии такая деятельность подпадает под признаки незаконной игорной деятельности, а ее популярность объясняется агрессивной рекламой, обещаниями быстрого заработка и кажущейся простотой участия.

В документе перечислены основные риски распространения подобных схем. Среди них — финансовые потери граждан, рост интернет-мошенничества, вовлечение молодежи, малообеспеченных граждан и пенсионеров в незаконные азартные игры, использование нелегальных лотерей для отмывания преступных доходов, снижение доверия к лицензированным лотереям и недополучение государственным бюджетом налоговых поступлений. По мнению разработчиков, незаконная лотерейная деятельность представляет угрозу не только экономике, но и национальной безопасности страны.

Законопроектом предлагается внести изменения в Уголовный кодекс, Кодекс о правонарушениях, законы «Об игорной деятельности» и «О лотереях». В частности, вводится отдельная уголовная ответственность за организацию и проведение незаконных лотерей без соответствующего разрешения, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий. Также в законодательстве впервые закрепляется понятие бинарных опционов как формы азартной игры и устанавливается полный запрет на их организацию, проведение, рекламу, продвижение, прием денежных средств и виртуальных активов, а также посредническую деятельность.

Кроме того, законопроект предусматривает ограничение доступа к запрещенным интернет-ресурсам по решению суда, блокировку операций, связанных с бинарными опционами, со стороны банков, платежных организаций и поставщиков услуг виртуальных активов. Также предлагается создать Реестр запрещенных интернет-ресурсов, который определит порядок формирования, ведения и актуализации перечня сайтов, доступ к которым должен быть ограничен.

Разработчики приводят и результаты уже проведенной работы по борьбе с незаконными лотереями. По данным Службы регулирования и надзора за финансовым рынком, в 2022–2025 годах в МВД было направлено 16 материалов, в ГКНБ — 8, в Генеральную прокуратуру — 5 материалов. Кроме того, организаторам незаконных лотерей направлено 25 уведомлений.