В Жогорку Кенеш поступил законопроект о введении новой ежемесячной выплаты для всех детей до трех лет. Соответствующий законопроект подготовлен для приведения законодательства в соответствие с указом президента Садыра Жапарова от 6 марта 2026 года.

Речь идет о пособии «Бала Ырысы», которое с 1 июля 2026 года планируют выплачивать каждому ребенку с рождения до достижения трехлетнего возраста. Размер выплаты составит 1200 сомов в месяц на одного ребенка.

Главная особенность новой меры — пособие будет назначаться независимо от доходов семьи. Таким образом, государство фактически переходит от адресной поддержки только малоимущих к частично универсальной модели помощи семьям с маленькими детьми.

В справке-обосновании к законопроекту власти подробно объясняют причины изменений. По данным Национального статистического комитета, именно дети остаются наиболее уязвимой категорией населения: уровень детской бедности в Кыргызстане достигает 33,1%. Это выше, чем среди пожилых людей и граждан трудоспособного возраста.

Кроме того, государство указывает на проблему недоедания детей. По официальным данным, 14% детей младше пяти лет хронически недоедают и имеют задержку роста, а питание большинства детей в возрасте от шести месяцев до одного года не соответствует минимальным требованиям здорового питания.

В документе подчеркивается, что последствия детской бедности напрямую влияют на экономику страны. Власти связывают недоедание и проблемы раннего развития детей со снижением качества человеческого капитала, производительности труда и будущих доходов населения. По оценке, приведенной в справке-обосновании, влияние недоедания и задержки роста детей уже приводит к снижению ВВП примерно на 10%, а к 2050 году упущенная экономическая выгода может достичь 129 млрд сомов.

Сейчас основным механизмом поддержки бедных семей остается пособие «үй-бүлөгө көмөк», которое назначается малообеспеченным семьям с детьми до 16 лет. Однако власти признают, что действующая система работает неэффективно.

Согласно исследованию Всемирного банка, проведенному в 2025 году, 76% бедных семей с детьми вообще не получают пособие «үй-бүлөгө көмөк». Одновременно часть обеспеченных семей, наоборот, получает выплаты, несмотря на несоответствие критериям нуждаемости.

Одной из причин называют сложную систему оформления пособий. В некоторых случаях расходы семей на сбор документов и поездки для подачи заявлений превышают размер самой выплаты. Кроме того, слабая интеграция государственных информационных систем и высокая доля теневой экономики создают условия для ошибок и коррупционных рисков.

На этом фоне власти решили отказаться от проверки доходов при назначении нового пособия для детей до трех лет. Предполагается, что это позволит автоматически охватить поддержкой всех маленьких детей, включая семьи, живущие за чертой бедности.

Отдельно в законопроекте прописано, что пособие смогут получать и семьи, которые уже пользуются другими видами государственной поддержки. Исключение сделано только для ежемесячного пособия жителям высокогорных районов.

Также власти предлагают установить дополнительный переходный механизм для детей, рожденных с 1 августа 2023 года. Если их родители зарегистрируются до 1 июля 2026 года, они смогут претендовать на получение нового пособия в течение одного месяца. Это объясняется необходимостью избежать дискриминации между детьми, родившимися до и после запуска программы.

В законопроекте отдельно закрепляется требование о наличии персонального идентификационного номера (ПИН) у заявителя, ребенка и членов семьи при оформлении ряда пособий, включая «Бала Ырысы». Кроме того, выплаты будут назначаться только при совместном проживании ребенка с получателем пособия.

Власти считают, что новая мера позволит снизить уровень бедности среди семей с маленькими детьми, уменьшить финансовую нагрузку на матерей и частично компенсировать потерю доходов в период ухода за ребенком.