В Кыргызстане предлагают установить единые правила выявления и оценки рисков, связанных с безопасностью продуктов питания. Проект соответствующего постановления кабмина разработан для реализации закона «Об обеспечении безопасности пищевой продукции в Кыргызской Республике».

Как говорится в справке-обосновании, сейчас разные госорганы используют отдельные методы оценки рисков при санитарном и ветеринарном надзоре, лабораторных исследованиях и госконтроле. Однако единого порядка, который определял бы действия ведомств от выявления опасности до принятия мер и информирования населения, пока нет.

Из-за этого функции госорганов могут дублироваться, а результаты лабораторных исследований и мониторинга — недостаточно учитываться при принятии решений.

Разработчики считают, что единые правила позволят своевременно выявлять опасную пищевую продукцию, принимать обоснованные меры и повысить прозрачность государственного контроля.

Проект предусматривает единый порядок анализа рисков на всех этапах обращения пищевой продукции — от производства и переработки до хранения, перевозки, продажи и импорта.

«Анализ будет включать три основных этапа: научную оценку опасности, принятие мер по снижению риска и информирование заинтересованных сторон. Основанием для проведения анализа могут стать результаты лабораторных исследований, госмониторинга, сведения о пищевых отравлениях, обнаружение опасной продукции, а также обоснованные обращения граждан и предпринимателей», — говорится в справке-обосновании.

При поступлении информации о возможной серьезной угрозе жизни и здоровью людей госорганы должны будут провести первичную оценку незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня.

В остальных случаях на предварительное рассмотрение информации отводится до 20 рабочих дней. За это время ведомство должно решить, есть ли основания для дальнейшего анализа риска.

При непосредственной угрозе здоровью населения госорганы смогут принимать предусмотренные законодательством меры, не дожидаясь завершения полной научной оценки.

В зависимости от характера опасности такие меры могут включать дополнительные лабораторные исследования, ограничения производства, импорта или продажи продукции, ее изъятие и отзыв из обращения.

Кто будет оценивать риски

Научную оценку будут проводить экспертные группы или отдельные специалисты в зависимости от сложности проблемы.

К работе смогут привлекать специалистов в области эпидемиологии, ветеринарии, микробиологии, токсикологии, химии и пищевых технологий, а при необходимости — иностранных экспертов.

При этом эксперты должны будут подтверждать свою квалификацию и сообщать о возможном конфликте интересов. Специалистов, чья заинтересованность может повлиять на объективность выводов, отстранят от соответствующей оценки.

Решения о мерах реагирования будут принимать уполномоченные госорганы на основании результатов научной оценки.

Информирование населения

Проект предусматривает публикацию на официальных сайтах госорганов информации о выявленных рисках, результатах их оценки и принятых мерах. Исключение составят сведения, доступ к которым ограничен законом.

Кроме того, ведомства должны будут ежегодно до 1 марта публиковать обобщенную информацию о проведенных анализах, принятых решениях и эффективности принятых мер за предыдущий год.

Для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации предусмотрена координация между санитарными, ветеринарными, медицинскими, таможенными и другими компетентными органами.

При угрозах, связанных с импортируемой или экспортируемой продукцией, информацию будут передавать зарубежным партнерам через действующие международные механизмы, включая сеть INFOSAN и каналы ЕАЭС.

Что изменится для бизнеса

В справке-обосновании отдельно подчеркивается, что проект регулирует работу госорганов и их взаимодействие. Он не вводит для предпринимателей новых обязательных требований, отчетности, разрешений, платежей, запретов или штрафов.

Также документ не меняет порядок определения категорий риска предприятий и периодичность проверок бизнеса. Эти вопросы регулируются отдельным законодательством.

Анара Мамытова