В Кыргызстане предлагают создать Банк развития промышленности (БРП), который будет финансировать открытие новых предприятий, модернизацию действующих производств и внедрение современных технологий. Соответствующий законопроект разработало Министерство экономики и коммерции.

Как говорится в справке-обосновании, в стране уже действуют различные механизмы поддержки промышленности, включая бюджетное финансирование, субсидирование процентных ставок, кредитование через банки и лизинг.

«Однако для реализации крупных промышленных проектов требуется отдельный финансовый институт, способный предоставлять средства на длительный срок, оценивать проекты и контролировать их реализацию», — говорится в справке-обосновании.

Уточняется, что ранее предлагалось создать Фонд развития промышленности в форме государственной некоммерческой организации. Однако, по мнению разработчиков, такая модель не в полной мере учитывает особенности финансирования крупных инвестиционных проектов, привлечения заемных средств и управления финансовыми рисками.

Напомним, что в Кыргызстане также действует Государственный банк развития.

В Минэкономики считают, что новый банк должен иметь более узкую специализацию — финансирование исключительно промышленного сектора. Это позволит создать отдельный механизм поддержки предприятий и реализации государственной промышленной политики.

Отмечается, что при окончательной доработке законопроекта необходимо разграничить полномочия двух банков, чтобы избежать дублирования их функций.

Как будет работать новый банк

Согласно законопроекту, БРП предлагается создать в форме открытого акционерного общества со стопроцентным участием государства. Все его акции будут принадлежать Кыргызстану, а полномочия акционера получит кабинет министров либо уполномоченный им госорган.

Банк сможет предоставлять предприятиям кредиты и займы, финансировать закупку оборудования через лизинг, выдавать гарантии, участвовать в инвестиционных проектах и привлекать средства международных финансовых организаций.

Финансовая поддержка будет направлена на развитие новых производств, технологическое обновление предприятий, увеличение экспорта, импортозамещение, создание рабочих мест и развитие промышленности в регионах.

При этом финансирование смогут получать юридические лица и индивидуальные предприниматели, реализующие промышленные проекты.

Банк выведут из-под надзора Нацбанка

Законопроект предусматривает особый порядок регулирования деятельности нового банка. На него не будут распространяться Закон «О банках и банковской деятельности» и нормативные акты Нацбанка, если иное прямо не предусмотрено законодательством.

Для проведения операций, предусмотренных специальным законом, банку не потребуется лицензия Нацбанка. При этом требования к достаточности капитала, ликвидности, управлению рисками и отчетности будет устанавливать кабмин.

В отличие от коммерческих банков, новый финансовый институт не сможет принимать депозиты физических лиц, открывать и обслуживать счета населения.

Как будут отбирать проекты и откуда возьмут деньги

Решения о финансировании банк будет принимать после оценки экономической обоснованности проекта, платежеспособности заявителя, возможных рисков и ожидаемого эффекта для промышленности.

При этом включение проекта в госпрограмму или признание его приоритетным не будет гарантировать получение финансирования.

Средства банка планируют формировать за счет госбюджета, взносов акционера, кредитов международных финансовых организаций, выпуска облигаций и других разрешенных источников.

Размер уставного капитала и порядок его формирования определит кабмин.

Для управления банком предусматривается трехуровневая система: акционер, совет директоров и правление. Не менее трети состава совета директоров должны составлять независимые члены.

Госорганам и должностным лицам предлагается запретить вмешиваться в решения банка по отдельным проектам, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Банк также будет обязан ежегодно проходить независимый аудит, публиковать финансовую отчетность и сведения о результатах финансирования. Годовой отчет должен представляться Жогорку Кенешу не позднее 31 мая года, следующего за отчетным.

Анара Мамытова