Кабинет министров предлагает изменить порядок проведения проверок субъектов предпринимательства. Соответствующий законопроект поступил на рассмотрение Жогорку Кенеша. Он предусматривает передачу функции регистрации проверок от уполномоченного органа в сфере развития предпринимательства органам прокуратуры.

В справке-обосновании к законопроекту пишется, что сейчас проверки проходят процедуру согласования с уполномоченным органом по развитию предпринимательства. Однако, по мнению кабмина, действующая модель не обеспечивает достаточной независимости контроля, поскольку этот орган не обладает полномочиями по пресечению нарушений. В результате согласование нередко носит формальный характер, процедуры дублируются, а риски необоснованного вмешательства в деятельность бизнеса сохраняются.

Законопроектом предлагается заменить механизм согласования на обязательную регистрацию проверок в органах прокуратуры. При этом речь идет не о создании новой функции. Авторы документа напоминают, что согласно статье 48 конституционного закона «О прокуратуре Кыргызской Республики» прокуратура уже наделена полномочиями по регистрации проверок государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством.

Разработчики также отмечают, что Генеральная прокуратура уже использует автоматизированную информационную систему «Регистрация проверок субъектов предпринимательства», через которую учитываются проверки правоохранительных и налоговых органов. Это, по их мнению, позволит внедрить новый механизм без создания дополнительной инфраструктуры.

Документ предусматривает:

• обязательную регистрацию планов проверок в органах прокуратуры с проверкой их соответствия законодательству, периодичности, обоснованности включения предпринимателей в план и отсутствия дублирования;
• регистрацию каждой плановой проверки на основании предписания;
• регистрацию внеплановых проверок с оценкой достаточности оснований для их проведения;
• сохранение возможности проводить проверки в экстренных случаях с их последующей регистрацией.

По мнению инициаторов, такая система позволит отказаться от формального согласования проверок, сделать процедуру более независимой и прозрачной, снизить административное давление на бизнес, исключить дублирующие и необоснованные проверки, а также усилить контроль за соблюдением законности.