В Кыргызстане разработан законопроект, предусматривающий создание единого государственного реестра данных о ледниках, проведение комплексных исследований для их защиты, а также новый порядок предоставления государственных земель под гидрометеорологические станции и посты. Поправки предлагается внести в закон «О гидрометеорологической деятельности в КР», Водный и Земельный кодексы.

Как говорится в справке-обосновании, одна из основных целей законопроекта — создание правовых механизмов для защиты ледников от загрязнения и сокращения.

Разработчики отмечают, что сейчас в законодательстве отсутствует нормативный правовой механизм, который позволял бы принимать соответствующие меры.

Для этого предлагается расширить полномочия уполномоченного органа в области гидрометеорологии. Он будет координировать исследования в области гляциологии, собирать, систематизировать и обобщать материалы государственных, научных и других организаций, а также формировать единый госреестр данных о ледниках.

В него планируется включать схемы расположения ледников, их основные морфометрические параметры и анализ изменения оледенения. На основе полученных данных уполномоченный орган должен будет разрабатывать рекомендации по охране ледников и предупреждению негативного воздействия климатических изменений и антропогенных факторов.

Кроме того, предусматривается проведение аналитических оценок и исследовательских работ, в том числе комплексных и экспедиционных исследований.

Полученные данные планируется использовать для долгосрочных прогнозов и разработки научно обоснованных рекомендаций по защите ледников от загрязнения и снижению темпов их деградации.

Авторы проекта указывают, что отсутствие единого порядка сейчас приводит к несогласованности системы мониторинга опасных гляциологических процессов и затрудняет принятие мер по предупреждению загрязнения ледников в районах добычи полезных ископаемых, активного туризма и транспортного сообщения.

Отдельный блок поправок касается государственных гидрологических станций и постов. В Водном кодексе предлагается закрепить их понятие как стационарных пунктов государственной наблюдательной сети, предназначенных для наблюдения за поверхностными водными ресурсами, государственного мониторинга и ведения водного кадастра.

Как отмечают разработчики, сейчас в земельном законодательстве нет специального механизма предоставления участков гидрометеорологической службе под гидропосты независимо от категории земель. Особенно это затрудняет их размещение на орошаемой пашне, поскольку на ее трансформацию установлен мораторий. При этом гидропосты необходимо размещать в непосредственной близости от водных объектов и оросительных систем.

Законопроект предусматривает предоставление государственных земельных участков уполномоченному органу в области гидрометеорологии безвозмездно и в бессрочное пользование. Земля может использоваться для размещения, строительства, реконструкции, модернизации, эксплуатации и технического обслуживания объектов государственной наблюдательной сети.

При этом перевод участка в другую категорию земель или другой вид угодий не потребуется. Такой порядок предлагается распространить в том числе на государственные земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и земли запаса. При их использовании должны соблюдаться установленные законодательством специальные режимы.

Предоставленные участки разрешат использовать исключительно для размещения, строительства, реконструкции, модернизации, эксплуатации и технического обслуживания объектов государственной наблюдательной сети и связанной с ними инфраструктуры. К таким объектам относятся стационарные пункты наблюдений, гидрометеорологические станции и посты, лаборатории, центры и обсерватории.

По мнению разработчиков, изменения позволят обеспечить бесперебойную работу государственной наблюдательной сети, сохранить непрерывность гидрологических наблюдений, повысить надежность мониторинга водных ресурсов и ведения государственного водного кадастра.

Дополнительных расходов из республиканского бюджета принятие законопроекта не потребует. Необходимые мероприятия предлагается финансировать в пределах средств, уже предусмотренных уполномоченному органу, и установленной штатной численности.

В случае принятия закон вступит в силу через десять дней после официального опубликования.

Анара Мамытова