В Кыргызстане предлагают изменить конституционные законы «О чрезвычайном положении» и «О военном положении». Проект опубликован на портале общественных обсуждений.

Инициатором поправок является Министерство обороны Кыргызстана. Изменения касаются оснований для введения чрезвычайного положения (ЧП), привлечения Вооруженных сил, комендантского часа, использования воздушного пространства и действий военных при внезапном нападении.

Как говорится в справке-обосновании, изменения разработаны с учетом современных угроз национальной безопасности и опыта реагирования госорганов на кризисные ситуации.

В Минобороны отдельно указывают на вооруженные инциденты на госгранице, террористические угрозы и диверсионную деятельность.

Теракты и пограничные вооруженные инциденты

Одно из значимых изменений — расширение перечня обстоятельств, при которых может вводиться ЧП.

В действующий закон предлагается прямо включить акты терроризма, а также пограничные вооруженные инциденты и конфликты, создающие угрозу жизни и безопасности населения приграничных территорий. 

Инициатор поясняет, что необходимость поправок связана в том числе с осложнением обстановки на госгранице в последние годы.

Военных смогут привлекать при масштабных кризисах

Законопроект уточняет условия привлечения Вооруженных сил и других воинских формирований при ЧП.

Предлагается установить, что при введении ЧП или увеличении масштабов кризисных ситуаций, вызванных биологическими, социальными и природно-техногенными факторами, военные могут привлекаться, если сил правоохранительных органов и органов гражданской защиты недостаточно для локализации и разрешения ситуации.

Совбез получит статус высшего органа оперативного управления

При введении ЧП или увеличении масштабов кризисной ситуации Совбез предлагается определить высшим органом оперативного управления и координации действий сил и средств.

Кроме того, при необходимости на одной или нескольких административных территориях смогут создавать территориальные координационные штабы.

Воздушное пространство смогут временно закрывать

Еще одна поправка предусматривает возможность устанавливать особый правовой режим использования воздушного пространства Кыргызстана и временно запрещать его использование. 

Такие полномочия предлагается закрепить как для режима чрезвычайного, так и военного положения.

При внезапном нападении военные смогут действовать, не дожидаясь введения военного положения

Существенное изменение предлагается внести в закон «О военном положении».

Если на Кыргызстан произойдет внезапное нападение или фактически начнутся военные действия, включая вооруженные инциденты, военные акции и другие столкновения ограниченного масштаба с применением оружия и военной техники, органы военного управления и другие воинские формирования будут обязаны принять меры для отражения агрессии.

При этом ждать официального объявления войны или введения военного положения им не потребуется.

Комендантский час и задержание нарушителей

Поправки также уточняют правила комендантского часа (КЧ). При военном положении его предлагается вводить указом президента с указанием территории, времени действия и временных ограничений прав граждан и деятельности юридических лиц.

Во время КЧ гражданам, в том числе сотрудникам иностранных дипломатических представительств, будет запрещено находиться на улицах, в других общественных местах или вне своего жилища без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность.

Нарушителей смогут задерживать военные патрули до окончания КЧ. Если у человека нет документов, его смогут задержать до установления личности, но не более чем на двое суток.

Также предусматривается возможность личного досмотра, проверки вещей и транспортных средств.

Военная цензура

Законопроект уточняет норму о военной цензуре. При военном положении она сможет распространяться на почтовые отправления, корреспонденцию, сообщения, передаваемые через телекоммуникационные системы и публикуемые в СМИ, а также телефонные переговоры граждан — как внутри Кыргызстана, так и с зарубежными государствами.

Массовые мероприятия

В перечне мер при военном положении предлагается расширить действующую формулировку, касающуюся ограничений деятельности организаций и проведения забастовок. В проекте дополнительно упоминаются другие общественные объединения и массовые мероприятия.

Территориальные комитеты обороны

Законопроект также закрепляет территориальные комитеты обороны. В их состав предлагается включать руководителей местных органов государственной власти и территориальных подразделений министерств и ведомств.

Кроме того, решения Совбеза, оформленные в виде директив главнокомандующего Вооруженными силами, предлагается сделать обязательными для исполнения на всей территории Кыргызстана.

В Минобороны считают, что поправки позволят четче распределить полномочия между госорганами и создать дополнительные правовые механизмы для защиты населения, государства и объектов критической инфраструктуры.

После принятия проекта потребуется также внести изменения в законы «Об обороне и Вооруженных Силах КР», «О Совете безопасности КР» и положение о Министерстве обороны.

В случае принятия поправок закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования. Кабмину дадут шесть месяцев на приведение своих решений в соответствие с новыми нормами.

Анара Мамытова