В Кыргызстане предлагают изменить порядок регистрации ходатайств о признании беженцем и расширить основания для отказа. Соответствующие поправки Министерство труда, социального обеспечения и миграции КР предлагает внести в закон «О беженцах».

Согласно справке-обоснованию, законопроект разработан для приведения законодательства в соответствие с Конституцией, международными договорами в области защиты беженцев и другими нормативными правовыми актами.

Поправки также должны урегулировать порядок рассмотрения ходатайств иностранцев, прибывающих в Кыргызстан в поисках убежища.

Одно из основных нововведений касается повторных обращений. Минтруда предлагает не регистрировать ходатайство, если человеку ранее уже отказали в признании беженцем, а новые или вновь открывшиеся обстоятельства отсутствуют.

С 2022 года по первое полугодие 2026-го в уполномоченный орган в сфере миграции поступило около 160 таких обращений. Из-за отсутствия соответствующего ограничения их приходилось снова регистрировать и рассматривать.

Отказ также предусмотрен для лиц, осужденных вступившим в силу приговором суда за тяжкое преступление на территории Кыргызстана, а также тех, в отношении кого имеются веские основания полагать, что до прибытия в КР они совершили тяжкое преступление неполитического характера за пределами страны.

Еще одна категория — иностранцы, которые ранее имели статус беженца в Кыргызстане, но добровольно выехали в страну происхождения либо в третью страну на постоянное жительство.

В справке-обосновании отмечается, что с 2022 года по первое полугодие 2026-го 26 иностранцев, находившихся в местах временного содержания, обратились с заявлениями о признании их беженцами. По мнению разработчиков, это требует дополнительной координации между правоохранительными и миграционными органами.

Еще одна поправка касается сроков: обращения, в том числе поданные в электронной форме, предлагается регистрировать в течение 14 рабочих дней. Это объясняется необходимостью идентифицировать заявителя, оформить документы, при необходимости обеспечить участие переводчика и соблюсти другие процессуальные гарантии.

Изменения коснутся и удостоверений беженцев. Их предлагается оформлять отдельно каждому члену семьи, признанному беженцем, независимо от возраста. По мнению авторов проекта, это позволит корректно идентифицировать каждого человека в государственных базах данных и реестрах.

Также предусматривается выдача удостоверения лицам, признанным беженцами с рождения, с учетом разработки и введения проездного документа, соответствующего стандартам Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

Статус беженца предлагается аннулировать, если человек в течение года после окончания срока действия удостоверения не обратился за его продлением. По мнению разработчиков, мера позволит актуализировать учет, предотвратить злоупотребления и своевременно проверять наличие оснований для дальнейшего предоставления защиты.

В случае принятия закон вступит в силу через десять дней после официального опубликования.

Анара Мамытова