В Кыргызстане планируют провести масштабную реформу строительных норм и правил, часть которых действует еще с советских времен. Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ разработало проект государственной программы развития и реформирования нормативной базы строительной сферы на 2027–2031 годы.

«Действующая система строительных нормативов нуждается в обновлении. Многие документы были приняты десятилетия назад и не учитывают современные технологии, материалы и требования к проектированию зданий», — говорится в справке-обосновании.

По данным Минстроя, нормативная база строительной отрасли насчитывает более 2,5 тысячи документов.

«За постсоветский период в Кыргызстане разработали и ввели свыше 800 нормативных документов, в том числе около 100 строительных норм и правил и более 700 стандартов. При этом из 140 действующих строительных норм и правил обновлены 93, или 66%. Остальные документы сохранились с советских времен и до сих пор не пересмотрены», — сообщают разработчики.

В Минстрое отмечают, что отдельные нормативы противоречат друг другу, не соответствуют действующему законодательству и препятствуют внедрению современных строительных решений.

Среди проблем также названы дублирование требований при прохождении разрешительных процедур, длительные сроки госэкспертизы, недостаточное развитие строительной науки и нехватка специалистов в области технического регулирования.

Устаревшие подходы к нормированию затрудняют использование новых материалов и технологий, увеличивают сроки строительства и снижают инвестиционную привлекательность отрасли.

Для решения этих проблем предлагается провести полную инвентаризацию действующих строительных нормативов, выявить устаревшие и противоречащие друг другу требования, а затем поэтапно обновить или отменить их.

В частности, планируется:

• пересмотреть строительные нормы и правила, принятые в советский период;
• привести национальные стандарты в соответствие с международными и европейскими требованиями;
• создать единую цифровую платформу строительных нормативов;
• внедрить современные подходы к проектированию и оценке безопасности зданий;
• обновить систему определения сметной стоимости строительства;
• усилить требования к энергоэффективности и экологической устойчивости объектов;
• развивать строительную науку и повышать квалификацию специалистов.

Особое внимание уделят сейсмической безопасности. При разработке новых нормативов будут учитывать природно-климатические, геологические и сейсмические особенности Кыргызстана.

Одним из ключевых направлений реформы станет постепенное внедрение международных строительных стандартов, включая европейские нормы проектирования — Еврокоды. Зарубежные требования планируется адаптировать к местным условиям.

Кроме того, предлагается перейти от действующей системы, которая подробно предписывает способы строительства, к параметрическому методу нормирования. Он предполагает установление обязательных требований к безопасности, надежности и эксплуатационным характеристикам зданий, предоставляя проектировщикам больше возможностей для выбора технических решений и применения современных материалов.

Предусмотрено также создание единой цифровой системы нормативно-технических документов. Она позволит госорганам, проектировщикам, стройкомпаниям и другим участникам отрасли получать доступ к актуальным требованиям и отслеживать изменения в электронном формате.

Планируется усовершенствовать систему экспертизы проектной документации, строительного контроля и надзора.

По расчетам разработчиков, реформа позволит повысить безопасность и качество строительства, сократить необоснованные расходы и создать условия для внедрения новых технологий.

Финансирование предусмотрено в пределах средств, выделяемых Минстрою на соответствующие годы, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством.

Анара Мамытова