Комитет Жогорку Кенеша по по финансам, бюджету, предпринимательству и развитию конкуренции принял в третьем чтении один из самых необычных законопроектов последних лет — Кодекс о торговом мореплавании. Документ уже прошел первое и второе чтения в Жогорку Кенеше и предусматривает создание правовой базы для появления у страны собственного торгового флота, несмотря на отсутствие выхода к морю.

Инициатором законопроекта выступил кабинет министров. Документ направлен на создание полноценной системы регулирования торгового мореплавания, регистрацию судов под флагом Кыргызстана и ведение собственного международного реестра судов.

Что предлагает законопроект

Согласно проекту кодекса, в Кыргызстане может появиться собственный реестр морских судов. Это позволит регистрировать корабли под флагом страны и предоставлять им право ходить под кыргызским флагом в международных водах.

Предполагается также создание морской администрации, которая будет заниматься вопросами регистрации судов, соблюдения международных требований и регулирования деятельности в сфере торгового мореплавания.

Как сообщалось при обсуждении законопроекта, собственниками таких судов смогут быть как граждане Кыргызстана, так и иностранные компании. При этом документ запрещает регистрацию военных кораблей и судов, перевозящих ядерные материалы.

Интересная деталь заключается в том, что суда под кыргызским флагом должны будут иметь порт приписки. В качестве такого порта в документах предлагается использовать Бишкек, поэтому на корме кораблей может появиться надпись «BISHKEK».

Зачем это нужно стране без моря

Авторы инициативы пишут в справке-обоснования к законопроекту, что отсутствие выхода к морю не лишает Кыргызстан права участвовать в международном торговом судоходстве. По их мнению, создание собственного судового реестра позволит стране стать участником международного рынка морских перевозок, расширить логистические возможности и повысить свою конкурентоспособность.

В кабмине также указывают, что многие государства без выхода к морю используют подобные механизмы. Во время обсуждения законопроекта в качестве примера приводилась Монголия, которая имеет собственный судовой реестр и участвует в международном морском судоходстве.

По замыслу разработчиков, регистрация судов под кыргызским флагом может стать отдельным направлением экономической деятельности и привлечь иностранных судовладельцев. Кроме того, появится возможность участвовать в регулировании международных морских перевозок и защищать интересы зарегистрированных под кыргызским флагом судов.

Будет ли Кыргызстан строить собственные порты

Нет. Во время обсуждения законопроекта представители Минэкономики пояснили, что речь не идет о строительстве морского порта за счет бюджета Кыргызстана. По их словам, создание полноценного порта потребовало бы миллиардных инвестиций.

Вместо этого рассматривается возможность использования зарубежной инфраструктуры. В качестве примера вновь приводилась Монголия, которая разместила свою морскую администрацию за пределами страны.

Также сообщалось, что часть функций может передаваться на аутсорсинг специализированным организациям.

Какие вопросы возникли у депутатов

Несмотря на поддержку законопроекта, во время обсуждения у депутатов возникло немало вопросов.

Главным опасением стали международные санкционные риски. Депутаты напомнили, что судно под флагом Кыргызстана фактически находится под юрисдикцией страны. Если такой корабль окажется вовлечен в перевозку санкционных товаров, это может привести к международным претензиям и нанести ущерб репутации государства.

Кроме того, парламентарии интересовались, как именно будет работать система управления флотом, кто будет контролировать деятельность судов и насколько безопасно передавать часть функций иностранным компаниям.

Отдельную дискуссию вызвал и сам текст кодекса. Депутат Дастан Бекешев заявил, что проект во многом основан на законодательстве Молдовы, которая также не имеет выхода к морю. В Минэкономики ответили, что документ готовился с учетом международной практики и при участии специалистов в области морского права.

Что изменится в случае принятия кодекса

Если кодекс будет окончательно принят, Кыргызстан получит собственную правовую систему в сфере торгового мореплавания. Страна сможет регистрировать суда под своим флагом, вести международный судовой реестр и создать органы, отвечающие за регулирование этой деятельности.

При этом речь пока не идет о появлении у Кыргызстана военно-морского флота или строительстве морских портов. Законопроект касается исключительно торгового мореплавания и участия страны в международной системе морских перевозок через регистрацию и обслуживание судов под кыргызским флагом.