Комитет Жогорку Кенеша по финансам, бюджету, предпринимательству и развитию конкуренции принял в третьем чтении законопроект, который обяжет учитывать требования доступности для людей с инвалидностью при проведении государственных закупок.

Документ объединил инициативу кабмина, подготовленную еще в 2025 году, и поправки депутата Дастана Бекешева, предложенные в 2026 году.

Если закон будет принят, государственные органы и муниципалитеты должны будут заранее предусматривать требования доступности при закупке товаров, услуг и работ за бюджетные средства.

Сейчас закон о государственных закупках не содержит прямого требования учитывать потребности людей с инвалидностью при составлении технических заданий и конкурсной документации. В результате новые объекты, транспорт, информационные системы или услуги нередко создаются без учета принципов доступности.

Авторы законопроекта предлагают устранить эту проблему еще на этапе планирования закупок.

Согласно справке-обоснованию, в документацию о закупке станет обязательным включение технических требований по обеспечению доступности для людей с инвалидностью. Речь идет как о строительстве и реконструкции объектов, так и о закупке транспорта, оборудования, информационных технологий и различных услуг.

Фактически заказчики должны будут заранее закладывать решения, которые позволят людям с инвалидностью пользоваться объектами и услугами наравне с другими гражданами.

Одним из ключевых принципов законопроекта является использование универсального дизайна. Этот подход предполагает создание объектов и услуг, удобных для максимально широкого круга людей без необходимости последующей специальной адаптации.

В пояснительных материалах отмечается, что отсутствие требований доступности на этапе закупок приводит к дополнительным расходам бюджета. После завершения строительства или запуска объекта государству приходится отдельно выделять средства на устранение барьеров, установку пандусов, адаптацию помещений, модернизацию оборудования или программного обеспечения.

По мнению разработчиков, учитывать требования доступности сразу во время проектирования значительно дешевле, чем исправлять недостатки после ввода объекта в эксплуатацию.

В справке-обосновании также подчеркивается, что изменения направлены на выполнение обязательств Кыргызстана по Конвенции ООН о правах инвалидов. Статья 9 Конвенции требует от государств обеспечивать людям с инвалидностью доступ к физической среде, транспорту, информации, связи и услугам, которые предоставляются населению.

Предлагаемые нормы должны распространяться на широкий круг закупок. Это касается не только строительства зданий, но и приобретения общественного транспорта, цифровых сервисов, информационных систем, оборудования и других товаров и услуг, которые оплачиваются из бюджета.

Авторы документа отмечают, что новые требования будут полезны не только людям с инвалидностью. Более доступная среда необходима также пожилым людям, родителям с детскими колясками, гражданам с временными травмами и другим маломобильным группам населения.

Поправки Дастана Бекешева фактически усиливают первоначальную концепцию законопроекта. Если инициатива кабмина была направлена на внедрение требований доступности в систему госзакупок в целом, то депутат предлагает прямо закрепить обязанность заказчиков включать соответствующие технические спецификации и требования в закупочную документацию.

Таким образом, вопрос доступности должен стать не рекомендацией, а обязательным элементом при проведении государственных закупок.

В случае принятия закона требования доступности придется учитывать уже на стадии подготовки проектов и технических заданий. Это означает, что новые государственные объекты, услуги и инфраструктурные проекты должны будут изначально проектироваться с учетом потребностей людей с инвалидностью, а не адаптироваться под них спустя годы после ввода в эксплуатацию.