Кыргызстан обладает колоссальным потенциалом в сфере недропользования, однако до сих пор не имеет ни концептуального документа развития отрасли, ни необходимой законодательной базы. Об этом заявил эксперт в области горнодобывающей промышленности Дуйшенбек Камчыбеков на форуме, организованном центром экспертных инициатив Ой-Ордо «Новые форматы сотрудничества в сфере добычи стратегических ресурсов в условиях глобальной нестабильности: вызовы и перспективы для Кыргызстана».

По словам эксперта, главная проблема отрасли — отсутствие системного подхода. В стране до сих пор нет ни стратегии развития горнодобывающей промышленности, ни даже концептуального документа, определяющего приоритеты по отдельным видам полезных ископаемых — цветным и черным металлам, углю, нефти.

Действующий закон «О недрах» формально работает — инвесторы приходят, поступления в бюджет растут. Однако он уступает по статусу Водному и Земельному кодексам, из-за чего вопросы недропользования нередко оказываются на втором плане. Камчыбеков настаивает на разработке отдельного Кодекса о недрах — не «Горного кодекса» в широком смысле, а именно документа, регулирующего недропользование.

«Вот мы в течение нескольких лет говорим о том, что для нашей страны нужен Горный кодекс. Даже было поручение президента, но, к сожалению, этот вопрос не решается», — отметил он.

Что лежит под ногами

Среди конкретных объектов эксперт выделил несколько стратегически значимых месторождений.

Единственное разведанное месторождение редкоземельных металлов в стране — Кутессай-II в Кеминском районе. В советское время оно разрабатывалось, затем было закрыто по экономическим причинам. Сейчас предпринимаются попытки возобновить работу. Месторождение содержит иттрий, тербий, гадолиний и другие металлы лантаноидной группы, востребованные на мировом рынке.

Железорудное месторождение Жетим-Тоо располагает учтенными запасами более миллиарда тонн и прогнозными — свыше трех миллиардов. По расчетам эксперта, его разработка могла бы принести стране сотни миллиардов долларов — для сравнения, суммарная выручка «Кумтора» за все годы работы составила около 17–18 млрд долларов. В связке с коксующимися углями это позволило бы создать полноценную металлургическую отрасль.

Месторождение нефелиновых сиенитов Сандык в Жумгальском районе пригодно для производства алюминия. Рядом планируется строительство ГЭС-ТЭЦ на базе Кара-Кечинского угольного месторождения — по словам эксперта, это открывает возможность для создания крупного промышленного комплекса, поскольку производство алюминия требует больших объемов энергии.

Финансирование геологии: от мизерных сумм к миллиарду

Отдельно эксперт остановился на истории финансирования геологоразведки. В советское время на изучение недр выделялись десятки миллионов долларов ежегодно. После распада СССР финансирование сократилось до десятков миллионов сомов — суммы, которой едва хватало на содержание геологических партий.

Переломным моментом стало решение президента выделить «Кыргызгеологии» один миллиард сомов. На эти средства было закуплено современное геологоразведочное оборудование, которое сейчас активно используется.

По мнению Камчыбекова, корень проблем — в организационной разрозненности. Сейчас вопросы горнодобывающей промышленности и геологии находятся в ведении Министерства природных ресурсов, которое одновременно занимается экологией, климатом и проблемой смога. В таких условиях горнодобывающая отрасль неизбежно остается на периферии.

Выход эксперт видит в создании самостоятельного профильного органа с собственными кадрами, финансированием и полномочиями. Именно такая структура могла бы разработать концепцию развития отрасли и подготовить полноценный Кодекс о недрах.

«Мы можем получать не десятки миллиардов сомов в бюджет, а сотни миллиардов», — резюмировал Камчыбеков.