В Кыргызстане предлагают утвердить Национальную программу развития гражданского единства «Кыргыз жараны» на 2027–2030 годы. Соответствующий проект указа президента подготовило Национальное агентство по делам религий и межэтнических отношений.

Как говорится в справке-обосновании, новая программа станет продолжением действующих до конца 2026 года концепций государственной политики в религиозной сфере и развития гражданской идентичности «Кыргыз жараны».

Документ разработан на фоне социальных изменений и новых вызовов, требующих укрепления межэтнического и межконфессионального согласия. Его цель — формирование общей гражданской идентичности независимо от национальности, языка и вероисповедания.

Выявленные проблемы

В проекте программы отмечается, что, несмотря на достигнутые результаты, в Кыргызстане сохраняются проблемы в религиозной и межэтнической сферах.

В частности, разработчики обращают внимание на растущее разделение общества по религиозному признаку, попытки противопоставления религиозных и конституционных ценностей, а также использование религиозных убеждений для получения политической поддержки.

Отдельное внимание уделено качеству религиозного образования.

По данным агентства, в стране действует более 200 религиозных учебных заведений, однако уровень преподавания во многих из них остается низким. При этом часть несовершеннолетних, обучающихся в таких учреждениях, выпадает из системы общего образования.

Проблемы выявлены и в преподавании предмета «История развития мировых религий» в школах.

В документе говорится о несоответствии учебных программ практике преподавания, недостаточной подготовке учителей и нехватке качественных учебных пособий.

Кроме того, разработчики отмечают влияние зарубежных религиозных течений, риски распространения радикальных идеологий, а также сохраняющиеся проблемы ранних браков, многоженства, домашнего насилия и дискриминации женщин.

В межэтнической сфере среди основных проблем названы недостаточная вовлеченность отдельных этнических сообществ в общественно-политическую жизнь, низкая эффективность гражданского образования и устаревшие методы преподавания государственного языка.

По оценке авторов программы, недостаточное владение кыргызским языком ограничивает возможности трудоустройства, участия в общественной жизни и взаимодействия с госорганами.

Также в документе отмечается, что недостаточная прозрачность государственных решений, низкое качество отдельных госуслуг и неравное отношение к социальным группам способствуют росту недоверия к госинститутам.

Что предлагают изменить

Нацпрограмма предусматривает четыре основных направления:

• формирование общей гражданской идентичности «Кыргыз жараны», развитие патриотизма и гражданской ответственности;
• укрепление светских основ государства, обеспечение свободы совести и вероисповедания;
• развитие межэтнического согласия, сохранение культурного и языкового многообразия;
• повышение эффективности работы госорганов и предупреждение социальных конфликтов.

В рамках программы предлагается усилить контроль за качеством религиозного образования, пересмотреть содержание школьного предмета «История развития мировых религий», повысить квалификацию преподавателей и совершенствовать систему мониторинга религиозных организаций.

Особое внимание планируется уделить профилактике экстремизма и радикализации молодежи, противодействию дискриминации женщин и расширению межрелигиозного диалога.

В сфере гражданского образования предусмотрены обновление учебных подходов, продвижение государственного языка и поддержка национального медиаконтента.

При этом кыргызский язык, согласно документу, должен стать объединяющим, а не разделяющим фактором при сохранении языкового и культурного многообразия страны.

Ответственные за реализацию

Для координации программы предлагается создать межведомственную комиссию во главе с госсекретарем Кыргызстана. Она будет заслушивать отчеты о ходе реализации программы каждые полгода.

Экспертный совет по вопросам национального единства и религиозной политики будет ежеквартально оценивать ситуацию в религиозной и межэтнической сферах и направлять рекомендации кабмину.

Анара Мамытова