Депутаты ЖК КР Эльвира Сейтказиева, Гуля Акимбаева и Винера Салямова предлагают ужесточить наказание за семейное насилие, разрешить милиции изымать оружие у нарушителей без решения суда и изменить подход к расследованию сексуальных преступлений.

Законопроект вынесен на общественное обсуждение.

По данным МВД, в 2023 году зарегистрировали 14 тысяч 20 обращений по фактам домашнего насилия, в 2024-м — 18 тысяч 81, а в 2025-м — уже 23 тысячи 516. Таким образом, за два года их число выросло на 67,7%.

Авторы законопроекта отмечают, что действующие меры не всегда позволяют защитить пострадавших и предотвратить повторное насилие. Например, суд может не направить нарушителя на программу по изменению агрессивного поведения, даже если есть высокий риск повторного насилия. Кроме того, милиция не может сразу изъять оружие у нарушителя без решения суда.

Отдельное внимание уделяется употреблению алкоголя. Согласно исследованию, на которое ссылаются разработчики, в 61,7% случаев насилие в отношении женщин совершается в состоянии алкогольного опьянения.

По мнению депутатов, защищать пострадавших необходимо не только после совершения насилия, но и тогда, когда возникает угроза их жизни и здоровью.

Предлагается:

За применение физической силы в семье, если в действиях нет признаков преступления, предлагают установить арест от 7 до 14 суток. Сейчас за семейное насилие предусмотрены 40 часов общественных работ либо арест от 3 до 7 суток независимо от вида насилия.

За психологическое и экономическое насилие, угрозы и преследование наказание останется прежним.

Разрешить милиции сразу изымать оружие. Сотрудники МВД смогут забирать оружие и боеприпасы непосредственно на месте происшествия, не дожидаясь решения суда. Срок изъятия составит до одного месяца. По решению суда его можно будет продлить до трех месяцев.

Запретить нарушителям употреблять алкоголь и наркотики. Суд сможет временно устанавливать такой запрет для лиц, совершивших семейное насилие.

Обязать нарушителей проходить коррекционные программы. Если человек повторно совершил семейное насилие и существует высокий риск новых случаев, суд будет обязан направить его на программу по изменению насильственного поведения. Сейчас суд может назначить такую программу, если человек совершил два правонарушения в течение года. Депутаты предлагают убрать это временное ограничение.

Усилить защиту пострадавших:

При угрозе жизни, повторном насилии, применении оружия или совершении правонарушения в состоянии опьянения суд сможет устанавливать запреты и ограничения без согласования с пострадавшим. Например, запрещать нарушителю приближаться к определенным местам или контактировать с потерпевшим.

Продлить задержание до 48 часов:

Если нарушитель представляет угрозу для жизни и здоровья других людей, срок его задержания смогут продлить до двух суток. При этом милиция должна уведомить прокурора и в течение 24 часов доставить задержанного в суд для проверки законности задержания.

Отсутствие сопротивления не означает согласия:

Сейчас при расследовании таких преступлений основное внимание может уделяться тому, применялась ли физическая сила, были ли угрозы и оказывала ли потерпевшая сопротивление.

Однако, как отмечают авторы законопроекта, человек может не сопротивляться из-за страха, угроз, психологического давления или зависимости от насильника.

Предлагается закрепить в законе, что отсутствие добровольного согласия имеет значение при оценке сексуального насилия. При этом отсутствие сопротивления нельзя считать согласием.

Уголовная ответственность и защита детей:

Депутаты также предлагают изменить статью 177 УК о семейном насилии.

За причинение легкого вреда здоровью в семье хотят установить наказание в виде общественных работ от 40 до 100 часов либо лишения свободы на срок до двух лет.

В справке-обосновании также говорится о необходимости более строгого наказания за насилие в отношении детей, беременных женщин и беспомощных людей, а также за повторное насилие, применение оружия и особую жестокость.

Еще одно предложение — снизить с 18 до 16 лет возраст лиц, которым выдается временный охранный ордер.

Информацию о таких ордерах в отношении несовершеннолетних, пострадавших от насилия или совершивших его, будут направлять в органы защиты детей, подразделения МВД по делам несовершеннолетних и органы местного самоуправления.

Кроме того, к профилактике семейного насилия хотят привлечь общественно-профилактические центры, госорганы в сферах культуры, молодежной политики и религии, а также операторов связи.

По расчетам разработчиков, принятие закона не потребует дополнительных расходов из государственного и местных бюджетов.