В Кыргызстане предлагают изменить порядок взаимодействия инвесторов с госорганами и усилить гарантии защиты их прав. Соответствующие поправки в Закон «Об инвестициях в Кыргызской Республике» разработаны для устранения правовых противоречий, сокращения административных барьеров и ускорения рассмотрения инвестиционных проектов.

Поправка разработал депутат Жогорку Кенеша Улан Примов.

Как отмечается в справке-обосновании, действующее законодательство содержит ряд пробелов, которые могут затруднять инвестиционную деятельность. В частности, в законе обнаружено противоречие, касающееся аккредитации иностранных инвесторов.

Одна норма определяет ее как необходимую процедуру для осуществления инвестиционной деятельности, тогда как другая предусматривает добровольное прохождение аккредитации.

Кроме того, инвесторам приходится повторно представлять документы и сведения, которыми уже располагают государственные органы. Это увеличивает документооборот и создает дополнительную административную нагрузку.

Еще одна проблема связана с рассмотрением жалоб инвесторов на действия или бездействие госорганов. Сейчас законодательство предусматривает семидневный срок для представления позиции ведомств по запросу уполномоченного органа, однако не устанавливает общего срока рассмотрения самой жалобы.

Аналогичный пробел существует при повторном рассмотрении инвестиционных предложений и проектов, возвращенных на доработку. Закон устанавливает сроки их первоначального рассмотрения — 30 и 60 календарных дней соответственно, но не определяет, сколько времени должна занимать повторная проверка после устранения недостатков.

Авторы инициативы считают, что устранение этих пробелов позволит сделать административные процедуры более прозрачными и предсказуемыми, а также снизить коррупционные риски.

Законопроект предусматривает следующие нововведения:

• В законе предлагается прямо закрепить, что иностранные инвесторы проходят аккредитацию исключительно на добровольной основе.
• Госорганам и органам МСУ запретят требовать у инвесторов документы и сведения, которыми уже располагают госструктуры, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Необходимую информацию ведомства должны будут получать самостоятельно через межведомственное взаимодействие.
• Жалобы инвесторов предлагается рассматривать в течение 30 календарных дней. В исключительных случаях срок можно будет продлить еще на 15 дней с обязательным уведомлением инвестора о причинах продления.
• Если будет выявлено нарушение прав инвестора, соответствующий госорган будет обязан устранить его в установленный срок и отчитаться о принятых мерах.
• После устранения замечаний инвестиционные предложения должны будут повторно рассматриваться в срок не более 15 календарных дней, а инвестиционные проекты — не более 30 дней.
• Отказывать в заключении инвестиционных соглашений можно будет только по основаниям, предусмотренным законодательством. При этом госорганы должны будут указывать конкретные причины отказа со ссылками на соответствующие нормы законов.

Также уточняется, что госорганы и органы МСУ должны будут в течение семи рабочих дней предоставлять уполномоченному органу не только свою позицию по жалобе инвестора, но и необходимые документы и сведения.

По мнению разработчика, предлагаемые изменения не затрагивают основные гарантии защиты инвестиций и не вводят дополнительных обязанностей для предпринимателей.