В Кыргызстане предлагают утвердить единый механизм переселения граждан из потенциально опасных зон в безопасные районы. Соответствующий проект постановления кабмина разработало МЧС КР и вынесло на общественное обсуждение.

В справке-обосновании ведомства отмечается, что на территории Кыргызстана сохраняются риски оползней, селей, паводков, подтоплений, камнепадов, снежных лавин и техногенных аварий.

По мнению разработчика, существующие угрозы требуют не только экстренной эвакуации при чрезвычайных ситуациях, но и заблаговременного переселения людей из районов, где постоянное проживание представляет опасность.

Новый механизм должен установить единый порядок действий государственных органов — от обследования опасных участков до размещения граждан на новом месте.

Основанием для отселения могут стать:

• активные оползни или угроза их возникновения;
• селевые потоки;
• наводнения и подтопления;
• разрушение берегов рек;
• камнепады и обрушение горных пород;
• снежные лавины;
• другие угрозы, подтвержденные заключениями специалистов и соответствующих комиссий.

Перед принятием решения об отселении предусмотрено проведение инженерно-геологических, гидрологических и других исследований. Специалисты должны определить степень опасности, границы территории, количество проживающих граждан, возможный ущерб и необходимость переселения.

Если будет установлена непосредственная угроза жизни и здоровью людей, может рассматриваться вопрос о срочном или поэтапном отселении.

Согласно проекту, после принятия решения об отселении госорганы составят списки граждан и семей, подлежащих переселению. При этом будут учитываться состав семьи, наличие несовершеннолетних детей, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В первую очередь предлагается переселять наиболее уязвимые категории населения, включая малолетних детей, беременных женщин, пожилых людей и лиц с ОВЗ.

Для переселения должны определяться безопасные территории с учетом доступности питьевой воды, электроэнергии, дорог, школ, медучреждений и возможностей трудоустройства. При необходимости временного размещения гражданам предусматривается предоставление жилья, питания, питьевой воды, медицинской помощи и других услуг первой необходимости.

Проект также предусматривает несколько механизмов обеспечения переселенцев жильем:

• предоставление готового жилого помещения;
• использование государственного или муниципального жилищного фонда;
• выделение земельного участка для строительства;
• предоставление жилищных сертификатов через Госипотечную компанию;
• оказание финансовой помощи на строительство жилья.

При этом предоставление земли и жилья будет осуществляться в порядке, установленном законодательством, с учетом бюджетных возможностей. Автоматическое право на получение земельного участка проект не устанавливает.

Если в связи с отселением у граждан изымается недвижимость, предусматривается компенсация в соответствии с действующим законодательством. При определении ее размера должны учитываться правовой статус имущества, площадь, техническое состояние и местоположение.

В случае несогласия с размером компенсации, оценкой имущества или предоставленным жильем граждане смогут обжаловать соответствующее решение в административном или судебном порядке.

Кроме того, отдельные положения проекта касаются территорий, признанных опасными для постоянного проживания. На таких участках в установленном законодательством порядке могут вводиться ограничения на строительство новых домов, расширение и реконструкцию существующего жилья, выделение земельных участков и постоянное проживание населения.

Информация о границах опасных зон должна отражаться в госинформационных системах, кадастровой и градостроительной документации. При изменении уровня угрозы статус территории может быть пересмотрен на основании новых исследований.

Анара Мамытова