С 1 апреля 2026 года Китай начал одно из самых резонансных изменений в экспортной политике за последние годы. Министерство финансов и Государственное налоговое управление КНР начали отменять или поэтапно сокращать возврат экспортного НДС (VAT export rebate) для 271 категории товаров. Решение затрагивает широкий спектр продукции — от химикатов и стройматериалов до компонентов электроники и аккумуляторов. Для кыргызского бизнеса, который в 2025 году нарастил импорт из Китая до рекордных $27,2 млрд, это означает прямой пересмотр себестоимости закупок и необходимость срочной адаптации контрактных условий.

Что подорожает

Новая налоговая политика предусматривает три сценария развития событий в зависимости от категории товара.

Полная отмена возврата НДС с 1 апреля 2026 года применяется к широкому перечню продукции: фотоэлектрические модули и солнечные панели, химическая продукция (метанол, этиленгликоль, ПВХ, литий-кобальтат, фосфаты), строительные материалы и стекло, кремниевые пластины и полупроводниковые материалы, алюмосиликатные волокна, керамические изделия, строительные кирпичи. Всего под отмену попадает 249 товарных позиций по HS-кодам.

По аккумуляторной продукции вводится переходный период. С 1 апреля по 31 декабря 2026 года ставка возврата НДС снижается с 9% до 6%. С 1 января 2027 года льгота будет полностью отменена. Под действие этого пункта попадают 22 кода HS, включая различные виды аккумуляторов и батарей.

Важный нюанс для практики: изменения применяются строго по дате экспорта, указанной в таможенной декларации. Даже если контракт подписан в марте, но отгрузка оформлена 2 апреля, льгота уже не действует. Для подакцизных товаров правила не меняются — возврат акциза при экспорте сохраняется.

По мнению директора Высшей школы государственного общественного управления, завкафедрой «Экономика и управление» МУК, члена общественного совета Минэкономики КР Толонбека Абдырова, для Кыргызстана это означает не общий рост цен на импорт, а удорожание в отдельных чувствительных сегментах — прежде всего в энергетике (солнечные панели, батареи), а также в части стройматериалов (стекло, химия, электромеханика). «Сильнее всего удар почувствует малый и средний бизнес из-за низкой маржи, ограниченных оборотных средств и невозможности закупать крупные оптовые партии», — прокомментировал он ситуацию для Reporter.kg.

Цепная реакция

Ранее китайские поставщики могли возвращать до 13% НДС от стоимости товара, что делало экспортные цены крайне конкурентоспособными. Теперь этот ценовой буфер исчезает.

По оценкам экспертов, рост закупочных цен по большинству позиций из списка полной отмены составит 9–13%. Для аккумуляторной продукции первичный рост цен оценивается примерно в 3% в период с апреля по декабрь 2026 года, с последующим дополнительным повышением ещё примерно на 6% после полной отмены льготы в 2027 году.

Однако реальное удорожание для импортёров может оказаться выше из-за цепной реакции. Как отмечают эксперты, растёт не только закупочная стоимость товара, но и таможенные платежи, поскольку пошлины и НДС начисляются на более высокую контрактную стоимость. Некоторые аналитики прогнозируют совокупный рост расходов для импортёров на уровне 15% и выше.

«Массового исчезновения китайских товаров с рынка не ожидается, — говорит Толонбек Абдыров. — Однако дешевые позиции могут либо уйти, либо подорожать. Часть спроса, вероятно, переориентируется на более дорогие поставки из Турции, Ирана и стран Юго-Восточной Азии».

Батарейки

Для Кыргызстана изменения имеют особое значение. По итогам 2025 года товарооборот между Кыргызстаном и Китаем достиг $27 млрд 198,9 млн, увеличившись на 19,7% по сравнению с 2024 годом. Китай остаётся ключевым торговым партнером республики.

В структуре китайского импорта в Кыргызстан преобладают категории, которые попадают под новые налоговые ограничения. По данным ООН COMTRADE за 2025 год, объем импорта из Китая в Кыргызстан составил $4,81 млрд — значительно меньше оценки товарооборота. В эту сумму входят:

• машины, оборудование и ядерные реакторы — $1,55 млрд;

• транспортные средства — $950,6 млн;

• электротехническое и электронное оборудование — $486,5 млн;

• изделия из черных металлов — $177,5 млн;

• пластмассы — $141,7 млн;

• керамические изделия — $51,7 млн;

• химическая продукция — $43,8 млн.

Особого внимания заслуживает сегмент аккумуляторной продукции. За девять месяцев 2025 года Кыргызстан импортировал 930 тыс. штук электрических аккумуляторов на сумму $18 млн, причём из Китая поступило 638,8 тыс. штук на $7,1 млн. Рост импорта аккумуляторов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 30%.

Отвечая на вопрос о реэкспорте, Толонбек Абдыров отметил, что он сохранится. «Разница в статистике колоссальна: Китай фиксирует отправку товаров в Кыргызстан на $27 млрд, а официальная отчетность республики — лишь около $5 млрд», — пояснил он. Снижение маржи в таких операциях вынудит игроков перестраиваться, но не отказываться от них.

Строительные материалы и бытовая техника также входят в число основных статей китайского импорта в Кыргызстан. Для строительной отрасли республики, где китайские материалы занимают значительную долю рынка, удорожание на 9–13% может привести к задержкам проектов и росту смет.

Сила трения

Официальная позиция китайских властей, переданная отраслевыми ассоциациями, заключается в стремлении восстановить рациональное ценообразование на внешних рынках и снизить риск торговых трений. Отмена субсидий в виде экспортного возврата НДС действительно снижает напряженность в торговых отношениях с ЕС и США, где Китай давно критикуют за искусственное занижение экспортных цен.

Эксперты также связывают решение с необходимостью сокращения избыточных мощностей в ряде отраслей и стимулирования перехода к более качественному росту. Нынешние изменения затрагивают «узкую нишу», но, по прогнозам, список может быть расширен на металлургию (сталь, алюминий), автокомпоненты и готовую электронику.

Что делать

В сложившихся условиях бизнесу необходимо предпринять ряд шагов.

Первое — провести ревизию действующих контрактов. Поставщики уже начали пересматривать условия: сокращаются сроки фиксации цен, появляются оговорки о возможной корректировке стоимости, ужесточаются требования по предоплате.

Второе — жёстко контролировать даты фактической отгрузки. Как уже отмечалось, при пересечении товаром границы КНР после 1 апреля новые правила применяются вне зависимости от даты подписания контракта.

Третье — пересчитать экономику каждой сделки с учетом роста таможенных платежей. Увеличение контрактной стоимости на 10–15% требует заблаговременной корректировки финансовых моделей и коммерческих предложений для конечных покупателей.

Четвертое — четко зафиксировать в договорных условиях распределение налоговых рисков между сторонами. Особое внимание стоит уделить базису поставки по Инкотермс: от этого напрямую зависит, на ком лежат обязательства по оплате дополнительных сборов.

На волне

В краткосрочной перспективе кыргызских импортёров ждёт волна повышения цен. Однако степень воздействия будет различаться в зависимости от категории товара и условий конкретных контрактов.

Правительство Кыргызстана пока не делало официальных заявлений относительно возможных мер поддержки бизнеса или корректировки таможенно-тарифной политики. Между тем, учитывая масштабы торговли между двумя странами, вопрос требует внимания на межправительственном уровне.

В долгосрочной перспективе китайская реформа экспортных льгот может стимулировать кыргызский бизнес к поиску альтернативных поставщиков и диверсификации импорта. Однако, учитывая доминирующую роль Китая в региональной торговле, говорить о быстрой замене китайской продукции не приходится. Для многих категорий товаров, особенно в сегменте электроники и аккумуляторов, альтернативы китайскому импорту на ближайшую перспективу практически отсутствуют.

Коснется ли это банковского сектора? По словам Толонбека Абдырова, он в целом устойчив. По его словам, возможно ужесточение условий финансирования импорта: банки начнут повышать требования к залогу и проводить более осторожную кредитную политику.

Наиболее чувствительным последствием станет рост стоимости проектов в зеленой энергетике (СЭС, накопители энергии), что частично замедлит их реализацию, полагает он. Крупные инвестпроекты в этом сегменте, впрочем, вряд ли будут остановлены.

С макроэкономической точки зрения удорожание импорта способно усилить давление на валютный рынок и увеличить спрос на доллар. «Но здесь речь идет скорее о локальном эффекте, а не о системном кризисе», — резюмировал Абдыров.

Рубрики: Новости, Политика, Статьи, Экономика