Кыргызстандын Финансы министрлиги республикалык бюджеттин 2027–2029-жылдарга карата долбоорун коомдук талкууга чыгарды. Макрокөрсөткүчтөрдүн кургак сандарынын артында артыкчылыктардын кескин өзгөрүшү байкалат: бюджеттеги социалдык чыгашалардын үлүшү дээрлик эки эсеге көбөйүп, ал эми «реалдуу сектордун» үлүшү эки эсеге жакын кыскарууда. Финансы министрлигинин презентациясындагы негизги пункттарды талдап чыгабыз.

Экономика жылына орточо 9%га өсүүдө

Финансы министрлигинин божомолуна ылайык, Кыргызстандын номиналдык ИДПсы 2027-жылы 2 трлн 736 млрд 300 млн сомду түзөт, ал эми 2029-жылга чейин номиналдык мааниде дагы 36%га өсөт.

Номиналдык ИДП жана анын реалдуу өсүү темпи төмөнкүдөй: 2025-жылы (факт) — 1 трлн 976 млрд 400 млн сом (реалдуу өсүш 11,1%), 2026-жылы күтүлгөн баалоо боюнча — 2 трлн 352 млрд 700 млн сом (өсүш 8,7%), 2027-жылы — 2 трлн 736 млрд 300 млн сом (өсүш 8,3%), 2028-жылы — 3 трлн 240 млрд 800 млн сом (өсүш 10,4%), ал эми 2029-жылы — 3 трлн 720 млрд 700 млн сом (өсүш 7,4%). 2025–2029-жылдары ИДПнын орточо реалдуу өсүшү жылына 9,1%ды түзүшү керек — бул аймак боюнча өтө жогорку көрсөткүч.

Консолидацияланган бюджеттин жалпы ресурстары (республикалык жана жергиликтүү бюджеттерден тышкары, буга Социалдык фонд жана Милдеттүү медициналык камсыздандыруу фонду кирет) 2026-жылдагы бекитилген бюджеттеги 843,6 млрд сомдон 2029-жылы 1 трлн 181 млрд сомго чейин өсүшү зарыл.

Өсүштүн негизги булагы — салыктык түшүүлөр: 2026-жылдагы 460,8 млрд сомдон 2029-жылы 779,9 млрд сомго чейин жетет, башкача айтканда дээрлик 70%га көбөйөт. Салыктык эмес кирешелер 129,8ден 188,7 млрд сомго, Соцфонд менен ММКФтын түшүүлөрү 93,2ден 133,4 млрд сомго чейин өсөт, ал эми гранттар, тескерисинче, дээрлик үч эсе кыскарып, 14төн 4,7 млрд сомго чейин азаят.

Республикалык бюджеттин өзүнүн параметрлери төмөнкүдөй: 2027-жылы жалпы ресурстар (активдерди жана милдеттенмелерди эсепке алганда) 860,2 млрд сомду же ИДПнын 31,4%ын түзөт. Кирешелер 727,3 млрд сом (ИДПнын 26,6%ы), чыгашалар — 694,8 млрд сом (ИДПнын 25,4%ы) деңгээлинде пландалууда. Айырма 32,5 млрд сомдук же ИДПнын 1,19% өлчөмүндөгү профицитти берет.

Салыштыруу үчүн: 2026-жылдын бекитилген бюджетинде профицит символикалык гана мааниге ээ — 0,4 млрд сом, кирешелер менен чыгашалар дээрлик тең (551,2 жана 550,8 млрд сом). 2028-жылга карата профицит 45,5 млрд сомго, ал эми 2029-жылга чейин 53,5 млрд сомго жетиши керек. Республикалык бюджеттин кирешелери негизинен салыктардын эсебинен өсүүдө: 2026-жылдагы 416,5 млрд сомдон 2029-жылы 702,8 млрд сомго чейин. Салыктык эмес кирешелер 120,7ден 177,4 млрд сомго көбөйсө, гранттар 14,0дон 4,7 млрд сомго чейин кыскарат.

Акча кайда жумшалат: социалдык тармак баарынан алдыда

Эң байкалаарлык өзгөрүү — секторлор боюнча чыгашалардын түзүмүндө. Финансы министрлиги бул жадыбалды финансылык активдерди эсепке алуу менен бергендиктен, андагы акыркы суммалар бюджеттин жалпы чыгымдары менен дал келбейт: мисалы, 2027-жыл үчүн бул 694,8 млрд сомдун ордуна 690,6 млрд сом деп көрсөтүлгөн.

2025-жылдан 2027-жылга чейин (2025-жылдын фактысы 2027-жылдын божомолуна каршы) социалдык секторго чыгымдар 185,5тен 322,9 млрд сомго чейин өсөт — 137,4 млрд сомго көбөйөт, бул бардык беренелердин ичинен эң чоң өсүш. Пайыздык үлүш боюнча бул андан да айкын көрүнөт: социалдык сектордун үлүшү 25,8%дан 46,8%га чейин, башкача айтканда дээрлик эки эсеге көбөйөт.

Ошол эле учурда «реалдуу сектордун» үлүшү 41,1%дан 21,7%га чейин төмөндөйт, ал эми ага бөлүнгөн чыгашалар 295,4төн 150,1 млрд сомго чейин кыскарат — 145,3 млрд сомго, башкача айтканда дээрлик эки эсеге азаят.

Мамлекеттик карыз боюнча пайыздарды төлөөгө кеткен чыгымдар, тескерисинче, эки эседен ашык өсөт — 24,8ден 54,9 млрд сомго чейин (сектордук чыгашалардын 3,5%ынан 8%ына чейин). Стабилдештирүү фонду да кескин кыскарат: 2025-жылдагы 86,7 млрд сомдон (12,1%) 2027-жылы 20 млрд сомго (2,9%) чейин — төрт эседен ашык төмөндөйт.

Мамлекеттик сектордун чыгымдары 56,7ден 95,5 млрд сомго чейин көбөйөт, капиталдык салымдар дээрлик эки эсеге кыскарат — 51,8ден 27,9 млрдга чейин, ал эми жергиликтүү бюджеттерге трансферттер дээрлик өзгөрбөйт — 17,4 жана 19,4 млрд сом. Бардык секторлор боюнча чыгашалардын жалпы суммасы бир аз азаят — 718,3төн 690,6 млрд сомго чейин.

Чыгашалар: бюджеттик кызматкерлердин айлыгы — бюджеттин дээрлик үчтөн бири

Жалпысынан 2027-жылы республикалык бюджеттин чыгашалары 694,8 млрд сомду (ИДПнын 25,4%ы) түзөт, анын 550,5 млрд сому (ИДПнын 20,1%ы) — учурдагы чыгымдар. Бюджеттик кызматкерлердин эмгек акы төлөө фонду (атайын эсептердеги каражаттарды эсепке албаганда) — 217,5 млрд сом: бул ИДПнын 7,9%ын жана бюджеттин бардык чыгашаларынын 31,3%ын түзөт, бул 2026-жылдын бекитилген бюджетиндегидей эле үлүш.

2029-жылга карата эмгек акы төлөө фондунун чыгашалардагы үлүшү 26,1%га чейин азайышы керек, бирок абсолюттук сандар менен алганда сумма болжол менен 2027-жылдын деңгээлинде калат (217,3 млрд сом). Муну менен бирге учурдагы чыгымдардын үлүшү өсөт — 2026-жылдагы 77%дан 2029-жылы 83,7%га чейин, ал эми капиталдык чыгымдардын үлүшү 17,3%дан 11,8%га чейин төмөндөйт.

Билим берүү, саламаттык сактоо, социалдык коргоо: чыгашалар канча эсе өсөт?

Социалдык сектордун ичинде Финансы министрлиги төрт ири багытты бөлүп көрсөтөт. 2027-жылы билим берүүгө 127,2 млрд сом (2025-жылга салыштырмалуу 94,4%га өсөт, башкача айтканда дээрлик эки эсе), социалдык коргоого — 47,2 млрд сом (+122,6%, эки эседен көп), саламаттык сактоого — 70,6 млрд сом (+84,5%), маданиятка — 13,4 млрд сом (+31,4%) пландаштырылууда.

Айрым программалар бул суммалардын эмненин эсебинен өсүп жатканын көрсөтүп турат. Башталгыч класстардын окуучуларынын тамак-ашына кеткен чыгымдар 2025-жылдагы 1,14 млрд сомдон 2027-жылы 4,17 млрд сомго чейин өсөт — 266,6%га, башкача айтканда 3,7 эсе көбөйөт. Окуу китептерин басып чыгарууга жана алардын тиражын көбөйтүүгө кеткен чыгымдар дээрлик эки эсеге — 815,4 млн сомдон 1,58 млрд сомго чейин жогорулайт (+94,3%). Мамлекеттик жөлөкпулдар жалпысынан 18,52ден 28,03 млрд сомго (+51,4%), жеке ассистенттердин кызмат акысы — 1,58ден 2,07 млрд сомго (+30,4%), кош бойлуулук жана төрөт боюнча жөлөкпулдар — 634,1ден 860,4 млн сомго (+35,7%), мектептерди оңдоо — 377,2ден 478,9 млн сомго (+27,0%), ал эми мугалимдерге ноутбук сатып алуу — 686,0дан 728,8 млн сомго (+6,2%) өсөт. Баарынан жай өсүп жатканы ден соолугунун мүмкүнчүлүгү чектелген жарандар үчүн ай сайын берилүүчү социалдык жөлөкпул — 8,66дан 8,81 млрд сомго чейин, болгону 1,7%га гана көбөйүүдө.

Жаңы социалдык программалар жана медицина

Иштеп жаткан беренелерден тышкары, 2027-жылдын бюджетинде жаңы программалар пайда болду. «Бала ырысы» ай сайын берилүүчү жөлөкпулу 2026-жылдын 1-июлунан тарта төлөнүп келет — 2027-жылга ага 6,87 млрд сом, ал эми «Бала береке» бир жолку төлөмүнө — дагы 6,62 млрд сом каралган. 2025-жылдагы фактылык чыгашаларда да, 2026-жылдагы бекитилген бюджетте да бул саптар жок болчу.

Бийик тоолуу райондордун тургундарына жардам 2026-жылдагы 907,9 млн сомдон 2027-жылы 1,91 млрд сомго чейин өсөт — эки эседен ашык. Ал эми «Үй-бүлөгө көмөк» программасы дээрлик төрттөн бирге кыскарат — 2026-жылдагы 4,26 млрд сомдон 2027-жылы 3,24 млрд сомго чейин азаят.

Саламаттык сактоо тармагында да жаңы багыттар пайда болду: «Дени сак жүрөк» улуттук программасы — 339,7 млн сом, пренаталдык скринингди киргизүү боюнча «Үмүт» улуттук программасы — 1,55 млрд сом, Улуттук онкология борбору үчүн онкологиялык препараттар — 101,0 млн сом, Улуттук госпиталга медициналык жабдуулар — дагы 101,0 млн сом. Дары-дармектерди сатып алуу жалпысынан 1,8 эсеге өсөт — 2026-жылдагы 3,73 млрд сомдон 2027-жылы 6,67 млрд сомго чейин, ал эми гемодиализ боюнча бюджеттик программа — 2,53төн 3,82 млрд сомго чейин жетет.

Мындан тышкары, мамлекеттик жана коомдук мааниге ээ маданий иш-чараларга чыгашалар төрт эседен ашык көбөйөт — 290,9 млн сомдон 1,19 млрд сомго чейин.

Трансферттер, мамлекеттик компанияларды капиталдаштыруу жана темир жол

Республикалык бюджеттен 2027-жылы Социалдык фондго 48,81 млрд сом (2028–2029-жылдары — тиешелүү түрдө 50,06 жана 51,95 млрд сом), жергиликтүү бюджеттерге максаттуу трансферттер түрүндө — 18,16 млрд сом, Милдеттүү медициналык камсыздандыруу фондуна — 2,06 млрд сом, дем берүүчү (үлүштүк) гранттарга — 1,80 млрд, теңдөөчү трансферттерге — 1,24 млрд сом багытталат. Акыркы үч берене боюнча суммалар 2028–2029-жылдары өзгөрбөйт. Максаттуу жана теңдөөчү трансферттер чогуу алганда секторлор боюнча чыгашалар жадыбалында көрсөтүлгөн 19,4 млрд сомду түзөт.

Бюджеттин өзүнчө бир сабы — мамлекеттик компанияларды жана ири долбоорлорду капиталдаштыруу. Бул жердеги эң ири позиция — «Кытай — Кыргызстан — Өзбекстан» темир жолунун курулушу: 2027-жылы 8,58 млрд сом жана 2028-жылы дагы 3,99 млрд сом. Энергетикалык компанияларды («Электр станциялары» жана «КУЭТ») капиталдаштырууга 5,05 млрд сом, ал эми 2028-жылы «Электр станцияларына» — дагы 1 млрд сом багытталат.

Мамлекеттик ипотекалык компания («МИК») 2027-жылы капиталдаштырууга 708,7 млн сом жана субсидиялоого 1,65 млрд сом алат. 2028-жылы бул суммалар 708,7 млн жана 1,74 млрд сомду, 2029-жылы — 643,0 млн жана 1,14 млрд сомду түзөт. Дагы 1,15 млрд сом Мамлекеттик камсыздандыруу уюмуна кетет.

Субсидиялар: чакан бизнеске — аграрийлерге караганда көбүрөөк

2027-жылы субсидиялоого 5,31 млрд сом каралган, товарлар менен кызмат көрсөтүүлөрдүн баасынын өсүшүн турукташтырууга өзүнчө дагы 5 млрд сом бөлүнгөн. Финансы министрлиги субсидиялардын суммасын жарым-жартылай гана чечмелейт: презентацияда көрсөтүлгөн төрт берене болжол менен 2,16 млрд сомду берет.

Алардын эң ириси — чакан жана орто бизнести жеңилдетилген насыялоо: 2027-жылы 1,26 млрд сом, бирок 2028–2029-жылдарга карай бул сумма байкалаарлык азаят (тиешелүү түрдө 787,5 жана 476,8 млн сом). Айыл чарбасын каржылоого 466,3 млн сом, айыл чарба комплексин насыялоого — 268,8 млн, асыл тукум мал чарбачылыгын өнүктүрүүгө — 170,4 млн сом каралган. Үч агрардык берене биригип 905,5 млн сомду берет — бул чакан жана орто бизнеске берилген жеңилдетилген насыялардан болжол менен 1,4 эсеге аз.

Бардык агрардык беренелер да жылдан жылга кыскарат. Айрыкча айыл чарбасын каржылоо кескин түшүп жатат: 2028-жылы ага болгону 113,9 млн сом каралган, бул 2027-жылдагыдан төрт эсе аз.

Мамлекеттик карыз боюнча төлөмдөр: туу чокусу — 2027–2028-жылдары

Мамлекеттик карыз боюнча төлөмдөр (негизги сумманы жана пайыздарды төлөө) 2025-жылы 77,1 млрд сомду түзгөн: 45,9 млрд сом тышкы карызга, 31,2 млрд сом ички карызга туура келген. 2028-жылга карата алар дээрлик эки эсеге көбөйүп, 149,8 млрд сомго жетет (тышкы карыз боюнча 52,5 млрд жана ички карыз боюнча 97,3 млрд), андан кийин бир аз азайып, 2029-жылы 144,5 млрд сомду түзөт.

Экономиканын көлөмүнө салыштырмалуу көрүнүш бир калыпта. Редакциянын эсептөөлөрү боюнча, 2025 жана 2029-жылдары төлөмдөр ИДПнын болжол менен 3,9%ын түзөт, бирок мезгилдин ортосунда жүктөм байкалаарлык жогору болот: 2027-жылы ИДПнын 4,9%ы жана 2028-жылы 4,6%га жакын.

Ички карыз боюнча төлөмдөрдүн алдыга озуп өсүшү көңүлдү бурат. Тышкы карыз боюнча төлөмдөр бул жылдары орточо өсүп, 45,9дан 54,4 млрд сомго чейин жетсе, ички карыз боюнча дээрлик үч эсе көбөйүп, 31,2ден 90,1 млрд сомго жетет (2028-жылдагы туу чокусунда — 97,3 млрд).

Төлөмдөрдүн түзүмүн карасак, пайыздар негизги суммага караганда тезирээк өсүүдө. Пайыздарды төлөө 2025-жылдагы 24,8 млрд сомдон 2028-жылы 55,7 млрд сомго чейин көбөйөт — эки эседен ашык өсөт, ал эми негизги карызды төлөө 52,3төн 94,1 млрд сомго чейин, башкача айтканда болжол менен 80%га гана көбөйөт.

Рубрики: Жаңылыктар, Коом, Макалалар, Экономика, эксклюзив

Теги: ЭКОНОМИКА