Кыргызстанда Улуттук банктын көзөмөлүндөгү банктарга жана башка каржы уюмдарына виртуалдык активдерди сатып алууга, сатууга жана алмаштырууга уруксат берүүчү мыйзам долбоору коомдук талкууга коюлду. Учурда аларга мындай операцияларды жүргүзүүгө тыюу салынган. Жаңы мыйзам бул тыюуну алып салып, ал эми мындай операцияларды Улуттук банк көзөмөлдөйт эле. Экономист Искендер Шаршеевдин пикиринде, бул азыркы шартта өтө маанилүү: эгерде Кыргызстан санкциялык басымдын айынан SWIFT эл аралык төлөм системасынан өчүрүлсө, криптовалюта эсептешүүлөр үчүн альтернативдүү канал болуп калат. Чынында, бул — каржылык жактан обочолонуп калуу учуруна карата камсыздандыруу (страховка).

«Виртуалдык активдер жөнүндө» колдонуудагы мыйзамга ылайык, Кыргызстанда санариптик валюта рыногу катуу сегменттелген. Бүгүнкү күндө КР Улуттук банкынын (КР УБ) көзөмөлүндөгү салттуу банктарга жана каржы мекемелерине виртуалдык активдерди которууга, сактоого жана көзөмөлдөөгө, ошондой эле аларды алгачкы жайгаштырууга жардам берүүгө гана уруксат берилген.

Эң негизгиси — банктар үчүн криптовалюталарды фиаттык акчага (сом, доллар) түздөн-түз сатып алууга, сатууга жана алмаштырууга катуу тыюу салынган. Муну менен виртуалдык активдер кызматын көрсөткөн адистештирилген мекемелер — криптобиржалар жана криптоалмаштыруучу жайлар гана алектенүүгө укуктуу.

Экономика министрлиги мындай тыюу салуу экономиканын өнүгүшүнө тоскоол болуп, ишенимдүү банк секторун тез өсүп жаткан жана кирешелүү рыноктон четтетип жатат деп эсептейт. Мыйзам долбоору бул тыюу салуучу норманы «Виртуалдык активдер жөнүндө» мыйзамдын 27-беренесинен алып салууну сунуштайт.

Триллиондогон жүгүртүүлөр жана миллиарддаган салыктар

Мыйзам долбоорунун маалымкат-негиздемесинде Кыргызстандагы крипторынок эчак эле көмүскөдөн чыгып, олуттуу экономикалык факторго айланганын далилдеген таасирдүү сандар келтирилген.

Криптокомпаниялардын ишмердүүлүгүнөн түшкөн салыктык кирешелердин динамикасы кескин өсүштү көрсөтүүдө:

• 2023-жылы алар бюджетке 73,1 млн сом төлөшкөн.
• 2024-жылы — 227 млн сом.
• 2025-жылдын 11 айында салыктардын суммасы алда канча көбөйүп, 2 млрд 149 млн сомго жеткен. (Эскертүү: түп нускада ушундай — 2025-жыл деп берилген).

2025-жылдын 11 айында виртуалдык активдердин жалпы жүгүртүүсү 2,6 триллион сомду түзгөн.
Эң жогорку ишенимге жана коопсуздукка ээ болгон салттуу банктарды мындай масштабдуу рыноктон сыртта калтыруу экономикалык жактан максатка ылайыксыз.

Эмне үчүн банктарга крипто менен соода кылууга уруксат бергилери келет? Расмий версия

Мыйзам долбоорунун демилгечилери криптовалюталарды банк секторуна киргизүүнүн бир нече негизги себептерин бөлүп көрсөтүшөт:

1. Жарандардын коопсуздугу. Бүгүнкү күндө калк лицензиясы жок алмаштыруучу жайларга кайрылып, көп тобокелге салат. Эгерде бул кызматты КР УБ көзөмөлүндөгү расмий банктар сунуштаса, ал жарандарды алдамчылыктан коргойт.
2. Айкындуулук жана салыктар. Криптоактивдерди банктарга интеграциялоо мамлекетке санариптик акча агымдарын жакшыраак көзөмөлдөөгө жана салыктык түшүүлөрдү дагы да көбөйтүүгө мүмкүндүк берет.
3. Эл аралык тажрыйба. Швейцарияда, БАЭде жана Сингапурда салттуу банктар эчактан бери эле криптокызматтарды көрсөтүп келишет, бул аталган өлкөлөрдү финтех-хабдарга айлантты.

Эксперттин пикири: «Бул биздин SWIFT’тен өчүрүлүп калуу учуруна карата камсыздандыруубуз»

Бирок банктык криптосооданы мыйзамдаштыруунун дагы бир геосаясий жагы бар. Экономикалык эксперт Искендер Шаршеев Reporter.kg сайтына курган маегинде виртуалдык активдердин белгилүү бир тобокелдиктери бар экенин, бирок алардын толук анонимдүүлүгү жөнүндөгү уламыш эчак эле жокко чыгарылганын, ал эми азыркы реалдуулукта алар өлкөнүн экономикалык жактан аман калуу куралы болуп калышы мүмкүн экенин айтты.

Анын айтымында, учурда Кыргызстан үчүн криптовалютанын башкы баалуулугу — спекулятивдик (алып сатарлык) потенциал эмес, санкциялар күчөтүлгөн учурда SWIFT системасын дублирлөө (алмаштыруу) мүмкүнчүлүгү.

«Биз Казакстан, Кытай, Россия, Өзбекстан, Тажикстандын ортосунда кысылып турабыз. Географияны биз эч качан өзгөртө албайбыз, ошондуктан биз санкцияларды колдой албайбыз», — деп түшүндүрдү ал. Ошондуктан Европа муну эске албай, чектөөлөрдү киргизүүнү улантып жатканын кошумчалады.

Эксперт SWIFT’тен өчүрүлүүнү өлкө даярданышы керек болгон реалдуу сценарий деп эсептейт. Бул учурда криптовалюталык которуулар калктын каражаттарынын өтүмдүүлүгүн сактап калууга жана өлкөнүн соода балансын бузбоого мүмкүндүк берет.

«Бизде ушундай механизм бар экенин укканыма абдан кубанычтамын деп айта албайм, бирок заманбап дүйнөнүн реалдуулугу бизге камсыздандыруу үчүн ушундай курал керек экенин көрсөтүп турат», — деп жыйынтыктады Шаршеев.

Ошол эле учурда эксперт криптовалютанын анонимдүүлүгү тууралуу кеңири тараган уламышты жокко чыгарды. Анын айтымында, виртуалдык активдер накталай акчага караганда жакшыраак көзөмөлдөнөт — кагаз акчалардан айырмаланып, алар эч качан толук анонимдүүлүктү бербейт. Буга далил катары ал Ирандын Ислам революциясынын сакчылар корпусуна байланыштуу түзүмдөрдөн криптоактивдердин алынып коюлушу боюнча мисалдарды келтирди.

Биткоиндин алгачкы идеясын — түз эл аралык эсептешүүлөр үчүн борбордук банктардан көз карандысыз санариптик валютаны түзүүнү — эксперт оң баалайт. Ал эми криптовалютанын биржалык алып сатарлыктын (спекуляциянын) куралына айланып кетишин ал баштапкы философияга карама-каршы келет деп эсептейт.

Мындан ары эмне болот?

Учурда документ долбоор макамында жана коомдук талкуудан өтүп жатат. Эгерде Жогорку Кеңеш мыйзамды кабыл алып, президент ага кол койсо, банктарда криптоалмаштырууга мыйзамдуу укук пайда болот.

Бирок бул банктар эртеси эле биткоиндер менен соода кыла баштайт дегенди билдирбейт. Мыйзам долбоорунда Министрлер Кабинетине жана Улуттук банкка каржы мекемелери бул жаңы кызматтарды көрсөтө ала турган так эрежелерди жана нускамаларды иштеп чыгууга жана бекитүүгө алты ай убакыт берилери көрсөтүлгөн. Дал ушул КР УБ өлкөнүн каржы системасынын туруктуулугуна коркунуч келтирбеши үчүн банктар криптотобокелдиктерди кантип башкарарын аныктайт.